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课件网) 陈桥驿兵变 杯酒释兵权 材料一：“五十三年之间，易五姓十三君，而亡国被弑者八，长者不过十余岁，甚者三、四岁而亡。” ———欧阳修《欧阳文忠全集》 节度使势大 军阀割据 帝王易姓 政局动荡 材料二：唐末五代以来，节度使盘踞一方，往往兼管数郡。 ———张岂之：《中国历史》·（隋唐辽宋金卷） 思考：赵宋王朝建立之初采取何种防弊之政？ 普曰：“......此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” ———（清）毕沅《续资治通鉴》 通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。 贰 新弊又生 叁 变法解弊 肆 南宋偏安 目录 CONTENTS 壹 收拾残局 一、收拾残局 太祖问:“天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战争不息,生民涂地,其故何也 ” （赵）普曰：“……此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。” ———《续资治通鉴长编》 Q1：五代之弊是什么？ Q2：如何防止五代之弊？ ———外重内轻、武将专权 1.背景：①北宋建立后，消灭割据政权，结束分裂局面； ②统治者吸取军阀割据、政局动荡的历史教训。 前代之弊 政策 具体措施 方镇 太重 地方 收权 分化 权力 君弱臣强 分化 机构 权力 武将擅权 崇文抑武方针 派文官出任地方长官知州，节度使逐渐变为虚衔； 在中央，枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。 设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷； 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。（兵不识将，将不专兵） 枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵。 在地方，先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制。 加强对地方的控制 分化相权加强皇权 地方收权 中央集权 罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官； 提倡文治，扩大科举录取规模，抬高文官和士人的地位。 利：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。 弊：制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。 2.措施 （1）加强控制地方———防藩臣 ①行政：派文官任“知州”，节度使逐渐变为虚衔。 夺实权 五代方镇残虐……朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。 ———《续资治通鉴长编》 夺节度使实权的措施： ①“罢领支郡”，让节度使只负责其坐镇之州的政事。 ②资历较深的节度使调任中央，以文官知州代替空位。 一、收拾残局 2.措施 （1）加强控制地方———防藩臣 ②财政：设转运司统管地方财政，各州赋税绝大部分上缴朝廷。 制钱谷 （宋太祖）令诸州自今每岁受民租及管榷之课，除支度给用外，凡缗帛之类悉辇送京师。 ③军事：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。 收精兵 “将不得专其兵,兵不至于骄惰” 一、收拾残局 军政 财政 行政 监察 军政 三司使 （盐铁、户部、度支） 同平章事 （宰相） 中书门下 （政事堂） 枢密院 （调兵权） 三司 皇帝 御前会议 参知政事 （副相） 三衙 （统兵权） 枢密使 （执政） 枢密副使（执政） 侍卫马军司侍卫步军司殿前司 御史中丞 知谏院 台谏 官僚机构臃肿 北宋官僚机构图 知州、通判 知县(县令) 各路监司 提举常平司(仓司) 提点刑狱司(宪司) 地方分权、加强了中央集权 转运使司(漕司) 安抚使司(帅司) 分化相权、加强皇权 （2）分散机构权力———防权臣 民政 军政 财政 监察 ①中央： A.二府三司制 B.枢密院与“三衙”分权，前者调兵，后者统兵。 仁宗皇 ... ...
