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课件网) 第7课 近代以来中国官员的选拔与管理 【课程标准】 了解晚清、民国、以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变，认识近现代中国公务员制度的影响。 【主要概念】 经济特科、学堂选官、留学生选官、文官考试制度、《考试法》、《公务员任用法》、干部制度、公务员制度 1.科举制度变革 （1）变革的背景： 一、晚清选官制度的变革 科举制发生了什 么变化？ ①科举制积弊已久，不能适应时代发展； ②维新变法运动和清末新政的推动； ③西学的传播；洋务运动的开展; 材料1：天下理之最明而势所必至者，如今中国不变法则必亡是已。然则变将何先？曰：莫亟于废八股。夫八股非自能害国也，害在使天下无人才......固知处今而谈，不独破坏人才之八股宜除，与凡宋学汉学，词章小道，皆宜且束高阁也，然而西学格致，则其道与是适相反。 ———严复《救亡决论》 材料2：变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。 ———梁启超《变法通议》 材料3：自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。 ———《晚清科举革废进程中政学关系的变化》 戊戌变法时期 ①1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才 ②在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题 清末新政时期 ①1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 ②1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，科举制度被废除 （2）变革的表现： 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度变革 【p40史料阅读】指出袁世凯为什么主张废除科举制、发展学堂 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与;而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ①换取列强信任； ②可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑； ③设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展； 目的： 维护清王朝统治 一、除旧———晚清选官制度的变革 ①伴随着科举制度的变化，清政府进行选官制度改革。 ②新政开始后，改革传统选官制度成为共识。 （1）背景： （2）机构改革： ①总理衙门———外务部：清政府，裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部 ②设立新部门：设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制； 一、晚清选官制度的变革 2.选官制度变革 改总理衙门为外务部，设总理大臣一名，会办大臣及会办大臣兼尚书各一人，内设各司分别执外交、通商、路矿、关税、邮政、海防等事务…… 这一改革的除适应改革的需要调整旧机构、增设新机构以外，清政府还裁撤了詹事府、通政使司等旧机构，裁撤了东河河道总督缺和督抚并设共处一城的云南、湖北、广东巡抚缺。整顿吏治，裁汰了政府各机关的胥吏差役。 ———章开沅、朱英主编《中国近代史》 学堂 选官制度 留学生 选官制度 （癸卯学制） 2.选官制度变革 一、晚清选官制度的变革 （3）官制改革： 官制更新：规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶” 学堂选官制度确立：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立 规定每年举行一次归国留学生 ... ...
