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课件网) 西方的文官制度 选择性必修一·第6课 1．了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系。 2．知道西方近代文官制度的特点。 17-18世纪 政党 分肥制 19世纪初 英国设立 常务次官 的职位 1854年 《关于建立常任文官制度的报告》的提出奠定了英国文官制度的基础 1855年 英国建立不受党派干涉的文官委员会 1870年 英国颁布法令，规定公开竞争考试，择优录用文官，文官制度最终确立 1883年 美国通过《美国文官法》，建立文官制 二战后 法、徳、日等国的文官制度最终建立起来 西方文官制度特点:公开考核，择优录用，政治中立，工作隐名，职务常任，论功晋升 时间轴 概念解读 英国的两党制 光荣革命前 托利党 辉格党 1832年 保守党 （代表地主贵族集团的利益） 自由党 （代表新兴工业资产阶级集团的利益） 1868年保守党率先把各选区委员会联合成一个全国性组织。 1877年，自由党也建立了全国性的党的组织系统。 英国两党的组织才臻于完善，交替执政。 1870年，随着垄断组织的出现，两党都代表垄断资本的利益，阶级基础渐趋一致， 都成为垄断资产阶级的政党。 19世纪末 保守党 英国经济发展的变化使自由党不能适应新的挑战，工党兴起，自由党逐渐衰落。 1900年工党成立 英国君主立宪制 2024年7月4至5日，英国举行大选，在这次选举中，工党获得了下议院648个议席中的412席，占据了多数席位，取得了压倒性胜利，时隔14年再次成为执政党。斯塔默作为工党党首出任新一任英国首相并负责组建政府，他也成为自撒切尔夫人以来当选年龄最大的首相。7月5日，斯塔默会见国王查尔斯三世，并被正式任命为首相。 一、西方文官制度出现的背景 西方文官制度历史演变 1870年 英国最终确立了 文官制度。 （一）历史原因 一、西方文官制度出现的背景 （一）历史原因 1.恩赐官爵制（14-17世纪） （1）原因：国王权力扩大，需要处理的事务越来越多。 （2）选拔方式：国王挑选亲信，赐予官职，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。 材料一：（17世纪以前）英国政府的高级职位大多掌握在贵族手里，政府行政官员的任用基本沿袭了封建制度中的“恩赐官爵制”。这一制度重门阀、家世、出身和社会地位等，把公职人员的职位划分严格的等级，彼此不能流动和晋升，并强调个人对当权者的绝对忠诚。当时，王室、枢密院、议会议员以及政府要员经常将政府职位授予自己的亲友、子女和党羽。———袁晖、曹现强《当代西方行政管理体制》 材料二：由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱……多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5-6小时，众人懒散，浮游度日。 ———阎照祥《英国政治制度史》 赐官制 / 恩赐制 一、西方文官制度出现的背景 （一）历史原因 2.个人赡徇制（17-18世纪） 17-18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度。英国确立君主立宪政体，议会开始掌握更多的国家权力。少数人或集团掌握官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品，私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 【习题1】1688年“光荣革命”后，英国正式确立了资产阶级君主立宪制。由于这场革命实现的是“新兴的中等阶级和封建地主之间的妥协”，因此“俸禄和官职这些政治上的战利品留给了大地主家庭”（恩格斯语）。据此可知，当时英国在官员任用方面（ ） A．官员只为国王和权贵服务 B．将官职作为礼品私相授受 C．出现所谓“政党分肥制” D．官员分为政务官和事务官 恩赐官爵制 英国内阁制和政党政治形成后 19世纪初 一、西方文官制度出现的背景 （一）历史原因 3.政党分肥制（19世纪后） 西方国家执政党领袖把 ... ...
