第1讲 国家制度：中国古代政权的运行与维护 一、先秦时期的政治 1.夏、商、西周时期 （1）禹建立了第一个奴隶制国家，其子启继位，王位世袭制代替禅让制。 （2）内外服制度：商朝时期的主要政治制度，商王对外服（附属国）控制力有限。 （3）分封制与宗法制：出现于商朝，鼎盛于西周，春秋战国时期逐渐瓦解。 （4）礼乐制度：维护宗法制、分封制的工具。 （5）世卿世禄制：先秦时期的选官制度，强调出身和门第高低。 （6）早期政治制度的特点：神权与王权相结合；以血缘关系为纽带；最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 2.春秋战国时期 （1）列国纷争：先后形成“春秋五霸”和“战国七雄”，西周传统的政治秩序完全被破坏。 （2）华夏认同：春秋时期，戎狄蛮夷等民族产生了华夏认同观念；战国时期，戎狄蛮夷逐渐融入华夏族，华夏族吸收了大量新鲜血液，更加稳定，分布更为广泛。 二、秦汉至明清时期中央行政制度的演变 1.秦朝 （1）皇帝制度：皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权。 （2）三公九卿制：设置丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣；九卿泛指分掌具体事务的诸卿。 2.西汉：汉武帝加强皇权，削弱丞相权力，设立直接为皇帝所掌控的中朝，尚书令的作用开始提升。 3.魏晋南北朝：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力。 4.隋唐：隋唐时期三省六部制确立。三省的职权分工明确，又彼此制约。三省长官共议国事，执宰相之职。唐太宗扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，三省出现了一体化的趋势。 5.宋朝：枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵。 6.元朝：中央的宰相机构是中书省。 7.明朝：明太祖废除宰相；明成祖时，设立内阁，内阁大学士逐渐拥有票拟权。 8.清朝 （1）奏折制度：提高了决策效率，强化了对官僚机构的控制。 （2）设置军机处：军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。 三、秦汉至明清时期地方行政制度的演变 1.秦朝：废除分封制，推行郡县制，加强了中央对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础，促使贵族政治转变为官僚政治。 2.汉朝 （1）汉初实行郡国并行制，后导致七国叛乱。 （2）汉武帝时颁布“推恩令”，加强了中央集权；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。 3.隋唐 （1）隋朝实行州、县二级制。 （2）唐朝把全国划分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构；唐中期后，朝廷在地方设节度使，后形成藩镇割据势力，严重削弱了中央集权。 4.宋朝 （1）中央派文官担任地方长官，并设通判负责监督。 （2）将兵权收归中央；地方赋税除小部分留作地方开支外，其余全部由中央掌控。 （3）改道为路，从而形成路、州（府）、县三级制。 5.元朝：实行行省制度，是中国古代地方行政制度的重大变化；行省下设路、府、州、县，形成多级行政制度。 6.明清：明初，废行省，设三司；明清时期，形成省、府、县三级行政制度。 四、古代官员的选拔与管理 1.选官制度的演变 时期 选官制度 标准 西周至春秋 世官制 血缘、姻亲 春秋战国 举荐为官或军功爵制 才能、军功 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 向官吏学习律令 汉代 察举制、征辟制、积功劳为官 品德 魏晋南北朝 九品中正制 门第 隋唐至明清 科举制 才学 2.官员的管理 考核 监察 秦汉 上计制 ①建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 ②汉武帝时设刺史 隋唐 以品德和才能为标准 御史台为最高监察机构 宋 制定了严格的标准考核官员 台谏合一 明 有考满和考察 都察院监察御史、六科给事中 清 考课制度 ... ...
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