(
课件网) 第十四课 以法治推进国家治理现代化 第1课时 法治与改革相互促进 情境导入 【教师导课】这场改革从试点到全面推进，是法治与改革紧密关联的生动缩影。改革要在法治轨道上推进，法治也会在改革中不断完善。今天，我们就一起深入探究“法治与改革相互促进”的深层逻辑，看看它们如何推动国家发展。 【预设】 1.改革需要法治规范。 2.法治能保障改革开展。 【教师提问】从国家监察体制改革中，大家能感受到法治与改革有怎样的联系？ 环节一 法治和改革相辅相成、相互促进 【案例分析】 1980年深圳经济特区成立，彼时面临建设资金匮乏、制度空白等难题。在土地制度上，率先开展改革探索，1987年9月8日，深圳以协商议标形式出让有偿使用的第一块国有土地；同年12月1日，公开拍卖一块8 588平方米住宅用地50年的使用权，开创土地有偿出让先河。但改革初期因缺乏配套法规，土地出让存在程序不规范、产权界定模糊等问题。直到1988年，《深圳经济特区土地管理条例》出台，将土地使用权出让等改革成果以法律形式固定，保障后续土地改革有序推进，且随着土地市场不断发展，又促使国家和地方持续完善土地、房产相关法治体系。 精彩课堂 【思考】 1.深圳土地改革中，若法治长期缺位，土地出让会出现哪些混乱局面？ 2.后续法治跟进并不断完善，对土地改革深化及城市建设有何关键作用？ 3.从这一过程，能看出法治与改革之间有怎样的内在联系？ 【预设】 1.要是法治长期缺位，深圳土地出让可能会出现开发商争抢地块、价格混乱的情况，甚至可能会出现官商勾结、暗箱操作等现象，普通企业拿不到公平机会，最后大家都不敢来投资了。 学生以小组为单位进行讨论，然后派代表作答。 2.法治跟进后，土地出让有了明确流程，比如拍卖要公开透明，产权有法律保护，这样企业才愿意放心买地建房、搞产业，深圳的高楼和产业园才能慢慢建起来。改革先试出了土地有偿使用的办法，但没规矩不行；后来法规把这个办法定下来，既让改革能继续推进，还让其他地方能学着做，这说明改革要靠法治保着走。土地市场发展中又出现了新问题，比如违建、产权纠纷，这又让法规跟着改，比如后来出台的房产登记制度，可见改革能完善法治。 3.从深圳土地改革看，光有改革没有法治就会乱套，光守旧法不改革就发展不了，所以改革和法治必须一起走，缺一不可。 【教师小结】改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。改革和法治相辅相成、相互促进，实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。深圳土地改革实例表明，法治与改革紧密相连、相互促进，是地区乃至国家发展不可或缺的要素。 环节二 在法治下推进改革 【角色扮演】 （一）素材包 素材包一 1.《海南自由贸易港建设总体方案》（2020年）核心内容。 2.《中华人民共和国海南自由贸易港法》立法流程资料（草案公开征求意见稿、人大常委会审议、2021年表决通过的新闻）。 3.专家解读“立法如何让改革‘于法有据’”。 素材包二 1.企业案例：某跨境电商公司A，因《中华人民共和国海南自由贸易港法》“跨境资金流动自由便利”条款，2023年简化外汇手续，年贸易额增长40%，因“数据安全有序流动”规范，投入500万元升级数据系统，拓展东南亚市场。 2.政府监管案例：海口海关2024年依据法律，查处3起“伪报贸易性质”案件，罚款超200万元，同时优化10项通关流程，助力货物通关时间缩短30%。 3.成果数据：海南自由贸易港2023年货物贸易进出口总值2 312.8亿元，同比增长15.3%，创历史新高；进出口增速快于全国整体增速15.1个百分点，排名全国第5位。 （二）角色卡（8类角色，每组4—5 ... ...
