课题 5.4 基层群众自治制度 教学内容分析 本框是八年级下册《道德与法治》“我国基本政治制度” 的重要内容，承接前面我国政党制度、民族区域自治制度等知识，系统介绍基层群众自治制度。教材以合寨村村民自治的诞生与发展为典型案例，围绕制度的含义、地位、组织形式、实践要求和重要意义展开，明确居民委员会、村民委员会是基层群众性自治组织，强调坚持党的领导、全过程人民民主、自治法治德治相结合。通过学习，学生能够理解基层民主是全过程人民民主的重要体现，认识该制度对保障人民当家作主、加强基层治理、推进国家治理现代化的重要价值，为增强学生政治认同、法治观念和公共参与素养奠定坚实基础。 2.学情分析 八年级学生已初步了解我国的基本政治制度，知道人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，也在生活中接触过社区议事、村务公开、选举宣传等基层自治现象。但他们对基层群众自治制度的内涵、组织形式、运行机制和实践要求认识较为零散，对党的领导、全过程人民民主、自治法治德治相结合的理解不够深入。现实中，不少学生缺乏主动参与基层治理的意识，认为社区、乡村治理与自己无关，参与公共事务的积极性不高，对基层民主的意义和价值体会不深。因此，引导学生理解基层群众自治制度，增强民主参与意识和公共责任感，成为本课教学的迫切需要 3.核心素养目标 （1）政治认同：通过合寨村基层群众自治的发展历程，认识基层群众自治制度是我国基本政治制度，理解党的领导、全过程人民民主在基层治理中的重要作用，增强对中国特色社会主义民主政治的认同与自信。 （2）道德修养：通过合寨村村民自我管理、邻里协商、文明共建的实践，树立公共参与、团结友善、遵守公序良俗的道德意识，提升理性沟通、互助共治、自觉维护集体利益的道德素养。 （3）法治观念：通过村委会运行、村规民约、村务公开等治理实践，理解基层自治必须坚持自治、法治、德治相结合，明确依法参与基层民主的要求，树立尊法守法、依法办事的法治思维。 4.学习重点难点 重点：基层群众自治制度的基本内容(含义、地位、组织形式)。 难点：实行基层群众自治制度的重要意义。 5.学习活动设计 环节一：溯源合寨———为什么要“自己管自己”？ 教师活动： 1979年，开始“包产到户”的合寨村，生产力飞速发展。但原有的基层管理体制跟不上时代步伐，生产队管理涣散，甚至出现了赌博多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪荡牛马多、搞封建迷信活动多、管事的人少等“六多一少”的问题。 1980年２月６日，合寨村召开村民大会，投票直选成立村民委员会，韦焕能当选第一任村委会主任。选举当天，合寨村制定了村规民约，村民签名、盖章、按手印。 40多年来，合寨村始终坚持三个“群众说了算”原则。通过村民自治，合寨村实现了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，还相继解决了用电用水、硬化道路等与村民生产生活息息相关的问题。 议一议：合寨村成立全国第一个村委会，是偶然还是必然？这体现了基层群众自治的什么核心需求？ （提示：合寨村成立全国第一个村委会是必然的。原因：原来的管理体制不适应农村发展的需要，社会问题突出，群众迫切需要自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，村民自治是时代发展和群众需求的必然结果。） 议学小结：1.基层群众自治制度的确立 P56 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的二十大进一步强 ... ...
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