5.1环境管理概述 学案（含解析）

第一节 环境管理概述 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　环境管理的涵义　 ——— 情景导入先思考 ——— 　　 碳税是根据产品加工过程所排放碳的多少收税的一种环境税。 思考探究：材料反映国家采用哪种手段治理环境问题？ 提示：经济手段。 ——— 基础知识要记牢 ——— 1．环境管理的概念 国家和各级政府环境保护部门对环境问题实施的管理。 2．手段 行政、法律、经济、教育和科学技术等。 3．内容 (1)协调社会经济发展同环境保护之间的关系。 (2)处理国民经济各部门、各社会集团和个人之间有关环境问题的相互关系。 4．目的 (1)做到经济效益、社会效益、生态效益的统一。 (2)防止环境污染，维护生态平衡。 5．基本职能 规划、协调、监督和指导四个方面。 6．分类 (1)依据：管理范围。 (2)类型：资源环境管理、区域环境管理、专业环境管理。 ——— 重点难点掌握好 ——— 一、环境管理的主要内容 目的 发展经济满足人类的基本需求 对象 个人 个人的消费需求和不良的环境行为 企业 生产全过程中污染物的排放 政府 具有双重身份，既是管理的执行主体，又是被管理的对象 执行主体 国家和政府 手段 立法和行政干预是管理的主要手段，经济手段、技术手段和宣传教育手段等 二、环境管理的分类 分类 依据 内容或任务 资源环境 管理　　 人类的需求、消耗使部分资源退化和枯竭 以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用 区域环境 管理　　 区域自然资源、社会、经济的具体情况 选择有利于环境的发展模式，建立新的社会、经济、生态环境系统 专业环境 管理　　 行业和污染因子的特点 调整经济结构和布局，开展清洁生产和绿色产品生产，推广有利于环境的实用技术，提高污染防治和生态恢复的技术水平 　　[拓展提升] 环境管理基本职能的关系 (1)规划：规划是组织开展环境保护的依据，是一个起指导作用的因素。 (2)协调：协调在于减少相互脱节和相互矛盾，分工合作，统一步调，朝保护环境的目标共同努力。 (3)监督：要将环境规划和协调分工付诸行动，真正得以贯彻实施，还需卓有成效的监督。 (4)指导：指导是环境管理的一项服务性职能，行之有效的指导可以促进其他职能的发挥。 ——— 应用体验不可少 ——— 1．下列关于环境管理的叙述，正确的是(　　) ①环境管理是运用多种手段，限制(或禁止)人们损害环境质量的活动 ②环境管理仅注重对环境的保护 ③环境管理不注重经济的发展 ④通过环境管理使经济发展与环境保护相协调 A．①②　　　　　　　　　 B．②③ C．③④ D．①④ 解析：选D　通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限的目的。 环境管理是国家环境保护部门基本职能，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。据此完成2～3题。 2.国家环境保护部门在履行其基本职能时，可采取的手段是(　　) ①经济　②规划　③监督　④行政和教育 A．①②　　　　　　 B．③④ C．①④ D．②③ 3．国家环境保护部门在履行其基本职能时，可以(　　) ①限制人们损害环境质量的活动　②优先发展经济 ③优先满足人类的需求　④促进经济发展与环境保护相协调 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 解析：2.C　3.C　第2题，规划和监督是环境管理四个基本职能中的两个；环境管理的手段包括经济、法律、科学技术、行政和教育五种。第3题，环境管理的目的是达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限；优先发展经济和满足人类的需求都很片面。 4．下列说法不正确的是(　　) A．单靠技术方法能够完全解决环境问题 B．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动 ... ...