课件30张PPT。故宫平面图2一、军机处的设立 雍正设立军机处的目的主要是为了方便皇帝独裁，而不是加强独裁权威，这具体表现在三个方面。 其一，军机处在清代政治中的出现具有较大的偶然性，……，只是纯粹为了处理西北军务。 其二，就雍正年间清朝政治形势而言，雍正帝的统治非常稳固，已经不需要采取采取特殊措施来强化皇权。对雍正帝来说，强化皇权主要在雍正五年（1726年）以前。所以，在雍正帝的统治已经非常稳固的情况下，突然利用军机处强化皇权是违背常理的。 其三，在军机处设立之前，专制皇权早已登峰造极。最能保证皇帝独裁权威的许多制度、措施已经相继推出。如清朝奏折制度在皇权强化的过程中所起的作用，比其他任何机构或制度都重要。 ———高翔：《也论军机处、内阁和专制皇权》，《清史研究》，1996年第2期3军机处外景 军机处的职官有军机大臣，俗称“大军机”，有军机章京，俗称“小军机”。军机大臣由皇帝从满、汉大学士、尚书、侍郎等官员内特简，有些也由军机章京升任。军机大臣没有定额，军机处初设时为三人，以后增加到四五人至八九人，最多至十一人。军机章京初无定额，至嘉庆初年，始定为满、汉章京各十六人，共三十二人，满、汉章京又各分两班值班，每班八人。 ———张传玺主编：《简明中国古代史》，第5版，61页，北京：北京大学-出卷网-，20134军机处内景根据军机处的位置和内部陈设，你能说出军机处的特点是什么？5与此前相关机构相比，军机处有三个明显的优势。一是军机处办事之勤。军机大臣常年与皇帝在一起，几乎每天都在处理政事。二是军机处办事之速。军机处每天处理的奏折多至五六十件，年末时可达上百件，而且必须当日完成。凡是军机处发出的“廷寄”，都要按里程、按时送至。三是军机处工作之密。军机处的日常工作是在皇帝的严密监视下进行的；军机大臣被召见时，太监也不能在旁边；军机处的差役“苏拉”则挑选十五岁以下不识字的少年担任。 ———冯元魁在《军机处与清朝的封建专制制度》（载《学术月刊》，1981年第10期6思考：军机处的职责是什么？为什么说它强化了君主的权力？7 军机处是一种特殊的政治机构，它不是法定的独立的政府衙门，而直接附属于皇帝之手。它无官署、无定员、无专官，它一方面可参议军国大政，发号施令具有行政权，另一方面又是一个摘抄辑录，呈递奏章的秘书部门；它既参与处理国家庶政、审议施政方案，而又做拟单、缮片等事；它不仅有既定的职权范围，而且可随时奉旨办理任何交办之事。他把行政权与秘书的职能巧妙地结合与一身。加之军机处所特有的办事机密、迅速，使军机处成为皇帝专权的得力助手，成为皇权的附庸。也正因如此，促使清代的君主专权达到了顶峰。 —王国卿《清代军机处浅论》，载《渤海学刊》，1991年第2期8 军机处产生了许多负面影响。一是在用人上。军机处在设立前，皇帝挑选亲信参与决策并非制度化，选择的对象没有条件限制，全凭皇帝个人好恶。二是军机处设立后，清廷固有的权力分配体制发生了微妙的变化。最明显的就是入职军机处的大学士对朝廷决策及影响力有所扩大，这就给专制皇权制造出了新的异己力量。三是军机处保密制度的破坏。高度保密性是军机处最重要的特色之一，这对皇帝有效行使自己的独裁权力极为重要。但从乾隆中期以后，这一制度开始遭到破坏。如在和珅当朝时，奏折直接送至军机处而非直达皇帝，这就损害了皇帝对政务的独裁权；军机处办公的地点也逐渐改变了整肃的情形，变得喧闹嘈杂起来。 ———高翔：《略论清朝中央权力分配体制》，《中国史研究》，1997年第4期9二、文字狱与文化专制政策1. 文字狱（1）什么是文字狱文字狱： 康熙、雍正、乾隆三朝，从知识分子的诗词文章中摘取只言片语，加以歪曲解释，再借题发挥，罗 ... ...
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