【备战2020】高考一轮复习 艺体生文化课轻松过关 1.2从汉至元政治制度的演变 学案（解析版）

第2讲　从汉至元政治制度的演变 【考纲解读】 1.汉到元中央集权的发展历程;2.从汉至元君主专制的演进;3.选官、用官制度的变化 考点1　中央集权的发展与君主专制的演进 【基础落实】 一　中央集权的发展 1.汉代 (1)背景：郡县、封国并存，封国有时与朝廷对抗。 (2)措施：武帝在景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”。 (3)结果：中央集权得到加强。 2.唐朝 (1)背景：唐中期在地方设节度使，名为朝廷藩镇，实为割据势力。 (2)问题：安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。 3.宋代 (1)措施 (2)影响 4.元朝：行省制度 (1)措施 (2)影响 二　君主专制的演进 1.汉代：汉武帝重用身边侍从、秘书等担任尚书令、侍中等，以削弱相权。 2.魏晋南北朝：逐步形成三省体制。 3.隋唐：三省六部制 (1)内容 (2)影响 4.宋代：增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。 5.元朝：中书省是最高行政机关，长官行使宰相职权。 【考点深化】 一、从汉到元地方政治制度演变的特点 (1)演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。 (2)中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。 (3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制→郡国并行制→行省制)。 二、三省六部制的特点和弊端 1.特点 （1）相权三分：中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。 （2）职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。 （3）加强皇权：分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。 （4）节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。 2.弊端：相权分属三个部门，造成“有宰相之职，而无宰相之权；有宰相之权，未必有宰相之责”的局面，及至中唐，出现宦官专权、朋党之争等弊政。 【典例剖析】 典例1 元行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六、七人组成，所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政，采用圆署会议和专官提调相结合的方式处理。由此可见(　　) A．元行省长官的权力独大 B．行省制加强了中央集权 C．专制皇权在困局中渐衰 D．三权分立机制制约相权 【答案】　B 【解析】元行省实行群官负责和圆署会议制，行省长官的权力分散，故A项错误；元朝通过群官负责和圆署会议制分散行省长官的权力，加强了中央集权，故B项正确；材料行省制加强中央集权，也有利于君主专制的加强，故C项错误；行省长官权力分散，最终集权于皇帝，并非三权分立，故D项错误。 总结提升:行省制度把各族人民统一在一个中央政府管辖之下，便于民族间友好相处和交流，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体。 典例2 (2019·河北保定模拟)宋朝经过摸索，创建了路制。一改汉州、唐道固定区域、固定治所、固定机构、固定人员、权力集中的设置原则。路以交通路线为主干来划分，采取分而治之、相互牵制的方针。这一建制(　　) A.旨在扩大宋朝疆域 B.体现了文武分权的特点 C.打破了市坊的界限 D.利于解决藩镇割据现象 【答案】　D 【解析】根据材料“以交通路线为主干来划分，采取分而治之、相互牵制的方针”，有利于更有效地控制地方及官员，故D项正确。 教材拓展:唐代的藩镇割据 唐玄宗在位时期，为了防止周边各族的进犯，大量扩充防戍军镇，设立节度使，赋予其军事统领、财政支 ... ...