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课件网) 专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 二 英国的议会和政府 下院议长马丁 上院议长福尔克纳 英国政要 首相卡梅伦 （一）至尊的议会 2、 “议会之母”的缘由 1、议会在资本主义国家的地位 3、英国议会的权限 英国议会 （最高立法机关） 下院 上院 （至尊议会） 立法权 财政权 司法权 监督权 （辅助作用） 监督下院工作 协助下院立法 修改和否决议案 （延搁权） 行政权力的最高来源 英国最高司法机关 ：首个建立，他国效仿 4、英国议会的实际权力不断萎缩 ：党纪要求、专业限制 延搁权 即拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过。 但上院没有绝对否决权，只有拖延权——— 如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。财政 案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但如果过了拖延 时间，下院还没被解散，则该方案不论上院通过不通过都 可交英王批准生效。 了解 （二）内阁与首相 （1）地位：内阁是英国政府的核心领导机关 （2）内阁的产生 ① 议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命 ② 首相和内阁（来自本党议员）向议会负责 1、内阁的地位、产生和权力 内阁的产生： 议会大选后 英王任命多数党的领袖为首相 授权首相组阁 首相提出阁员名单（从本党议员中） 英王任命 组成内阁 （3）内阁的权力 制定（政策） 提交（议案） 行使（最高行政权） 协调（政府职权） 紧急状态下紧急行动 必要时宣布提前大选 唐宁街10号 （No. 10 Downing Street） 建于1680年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733年，英国王将10号辟为首相官邸。11号现为财政大臣官邸，12号是财政大臣的办公室。 唐宁街本可自由出入。1989年“9·11”事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。 英国唐宁街 卡梅伦夫妇正式入住唐宁街10号 （二）内阁与首相 （1）首相拥有广泛的权力 ：集党、政、军大权于一身（表现） （2）首相权力受到种种制约 2、首相的权力和制约因素 内阁、党团不信任须下台 议会监督 国王的磋商权与警告权 舆论和反对党监督 （三）君主立宪制的实质 1、实质 ：资产阶级政权的一种组织形式 2、表现 （1）从结构看 英王室是贵族和资产阶级的代表 议会是“有钱人议事的场所” （2）从政策看 ①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策 上院：贵族 下院：三党 （贵族院） （平民院） ③自民党： 英国君主立宪制 小结 （1）结构 （2）特点 （3）实质 君主立宪制度的实质： ①从主要机构的构成人员看———都是由资产阶级和贵族代表组成的 A、从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 B、英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。 C、议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。 ②从执政理念和政策看———捍卫大资阶级利益 从政策层面看，右翼的保守党历来是大资阶级利益的捍卫者。值得注意的是，号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。这些政策直接损害劳工利益，引起了基层工会和工人的强烈不满。 辨析：英国的首相与下院的议员都由选民直接选举，对选民负责，任期都是五年。 ①议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。因而英国的首相是由议会选举 ... ...
