第八课 财政与税收 第一框 国家财政 情景导入 学习目标 港珠澳大桥 大桥总长：49.968公里 工程造价：超过720亿元 开工时间：2009年12月15日 通车时间：2018年10月24日 仅仅依靠个人能兴建港珠澳大桥吗？修建大桥应该由谁来办？巨额资金主要由谁来出？带着这些问题，让我们走进今天的课堂：《国家财政》。 了解财政收入与支出、国家预算与决算。 理解财政的重大作用。[重点] 理解影响财政收入的因素。[重点＋难点] 了解财政收支关系。 一、财政及其作用 1．财政的含义和实现过程 (1)含义：国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 (2)实现 ①国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ②国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。 2．财政的巨大作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 教材“探究问题1” (1)不能，因为地铁建设投入大，成本回收期长，个人无力出资修建。 (2)政府，通过国家财政支持。 (3)修建学校、医院、广场等。 教材“探究问题2” 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心、关注民生，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 教材“探究问题3” 合理确定财政收支关系，促进社会总供给与社会总需求的基本平衡。在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。反之，在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 1.（1）人民生活的改善要完全依靠国家财政。（ ） （2）通货膨胀时政府要采取扩张性财政政策。（ ） 提示 （1）× （2）× 二、财政收入与支出 1．财政收入 (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 (2)来源：财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 教材“探究问题4” 2017年我国财政收入中税收收入约占83.7%，从中可以看出税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 (3)影响财政收入的因素：主要是经济发展水平和分配政策。 ①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。 ②分配政策：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。 2．财政支出 (1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。 (2)用途：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 教材“探究问题5” 教育支出占比约为14.9%，科学技术支出占比约为3.6%，文化体育和传媒支出占比约为1.7%，社会保障和就业支出占比约为12.2%，医疗卫生和计划生育支出占比约为7.2%，节能环保支出占比约为2.8%，城乡社区支出占比约为10.5%，债务付息支出占比约为3%。2017年财政支出结构进一步优化，有保有压，重点突出，财政资金投向更加精准高效。 3．财政收支关系及其处理 (1)财政收支关系 ①财政收支平衡：财政收支完全相等的情况几乎不存在。当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。 ②财政盈余：是指当年的财政收入大于财政支出的部分。 ③财政赤字：是指当 ... ...
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