2.3 民主管理：共创幸福生活 在我国，农村、城市实行基层民主自治组织是什么？ 其性质和作用是什么？ 2. 村民、居民是如何通过基层群众自治组织行使民主管理权利的？ 3. 联系实际分析我国发展基层民主的意义。 在新冠疫情面前，中国农村积极作为 封村 关刀门神 断路 劝返 测体温 登记 今年春节，各地面对新型肺炎冠状病毒疫情，全国上下采取了史上最严格管控措施。各地村长们借助农村小喇叭的作用，广播硬核喊话，号召村民“不走亲访友”。以河南几个村长为代表的村干部，被誉为“硬核村长”。话糙理不糙，满满的正能量。 思考： 1. 在我国，农村，城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 2. 村民是如何通过基层自治组织行使民主管理权利的？ 3. 为什么要发展基层民主？ 一、基层民主自治历程（P23） 1981年，广西壮族自治区宜州市屏南乡合寨村诞生了我国第一个村民委员会。 1982年，《宪法》明确规定村民委员会是我国农村基层群众性自治组织,指出了农村社会管理的基本方向。 1987年，《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》获得通过，村民自治进入了法制化、制度化阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过,居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施,极大地推动了村民自治的进程。 发展基层民主的原因：P24第一段 发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 重要内容 有效途径 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。 一、基层民主自治历程 二、最广泛的民主实践★★★ （一）是什么 基层民主自治 农村村民自治和城市居民自治。 （二）具体形式 （三）农村村民自治 （1）村民委员会的含义（性质） 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 1、自治机构：村民委员会 思考：疫情行动中发挥作用的组织是什么？它的性质是什么？ （1）村（居）民委员会只是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织，不是国家机关，不是一级政府，也不是政府的派出机关，不能行使国家机关职能。 （2）我国的基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。即村政府不存在。 （3）村（居）民委员会和乡镇一级人大和政府不是领导与被领导的关系，是一种指导关系。即乡政府对村委会工作有指导义务，村委会有义务协助乡政府工作。 （4）村（居）民委员会工作人员不是国家公务员，即“村官”不是官。 易错易混 负责农村疫情防治的村民委员会的成员从何而来？ 村民选举 （1）村民委员会的成员从何而来？ 村民直接投票选举村委会的成员。村民自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 村民选举： 3、村民自治的内容 （2）硬核举措谁来定？村委会能否不经村民同意擅自采取这些举措？ 村民决策： 通过村民会议，按少数服从多数的原则，管理本村的公共事务和公益事业 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。不能与村民委员会混同，村委会是执行决策和管理的。 3、村民自治的内容 （3）当口头上进行防疫督促不够具有约束性时，村民如何规范？ 村民管理：制定村民自治章程或村规民约，运用民主的办法管理村里的日常事务，规范村民和村干部的行为。是“自己事情自己办，自己的难题自己解” 的有效途径。 3、村民自治的内容 （4）怎么监督村委会的工作？ 村民监督： 村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了制 ... ...
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