(
课件网) 第四课 第一框 政府的权力：依法行使 P43 探究与共享 问一：上述两政府部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法。 问二：政府及其工作人员应如何行使权力？ 权力滥用 依法行使 一、政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 1、依法行政的含义 注意： A、主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。 B、 依法治国是立法机关立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法，法律监督，普法教育等的一整套综合系统工程。 2、依法行政的原因 ①从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的。 ②政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 ③政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求。 ④宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。 （1)理论依据 (必要性） 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 ———四个有利于” (2)现实意义 （重要性） 依法行政的具体要求 合 法 行 政 在实施行政管理的过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。 程序正当，是指行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，并注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序。 程 序 正 当 依法行政的具体要求 权 责 统 一 依法行政的具体要求 政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿 合作探究： P44 一是要程序正当。该镇政府应依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，在城乡规划草案报送审批前，予以公告，并采取论证会、听证会等形式征求专家和公众的意见。 二是要合法行政。该镇政府的决定应符合《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，坚持合法行政，做到严格执法、公正执法和文明执法。 三是要权责统一。该镇的上级部门得知此事后，责令该镇政府采取有力措施整改，对负有领导责任的副镇长责令其停职检查，接受调查处理，体现了政府坚持权责统一。 决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股 “三拍”干部 “三拍干部 ” “三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。 思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？ 政府权力行使的环节 决策 执行 监督 政府必须坚持：科学决策 民主决策 依法决策 依法 健全权力运行的制约和监督体系 科学决策 民主决策 依法决策 1、审慎用权 科学民主决策的必要性 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。 2、审慎用权 科学民主决策的途径 1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。 3）要依法确定各级政府的行政决策权，明确政府应该管什么，明确政府的权限，政府不能越位、错位。 4）政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及重大的专业性决策 ... ...
