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课件网) 5.1根本政治制度 学习目标 1、人民代表大会制度的地位及基本内容是什么？（重点、难点） 2、人大代表的权利（职权）和义务（职责）分别是什么？ 3、为什么要坚持和完善人民代表大会制度？(重点)（人民代表大会制度的优越性） 4、怎样坚持和完善人民代表大会制度？(重点) 同学们，你们可以找到本节课的三个关键词吗？ 人民代表大会 制度 （根本政治制度） 人民代表大会 （权力机关） 人大代表 （人） 参加 实现 制 度 指一定的规格或法令礼俗。用社会科学的角度来理解，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。出自 《易·节》:"天地节，而四时成。节以制度，不伤财，不害民。" 政治制度 政治制度，是指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和。包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度及选举制度等。由于国家的类型不同，或同一类型国家所处的具体历史条件不同，其政治制度也会有差异。 按政权的组织形式分，有君主制、共和制、议会制和人民代表制;按中央和地方管理的权限分，有中央集权制和地方分权制等。 中国实行人民代表大会制的政权组织形式和单一制的国家结构形式。 第一届全国人民代表大会第一次会议的筹备和召开 在新中国成立前夕，1949年9月通过《共同纲领》。它是《中华人民共和国宪法》制定以前的建国纲领，起了临时宪法的作用。根据《共同纲领》的规定，我国的政治制度是人民代表大会制度。 但是考虑到人民解放战争还没有结束，各种基本的政治社会改革工作还没有在全国范围内进行，经济也需要一个恢复时期，因此，在召开人民代表大会的条件尚未具备的情况下，由人民政协全体会议执行全国人民代表大会的职权；在地方，则由地方各界人民代表会议代行人民代表大会的职权。 1952年12月24日，政协第一届全国委员会常务委员会举行第四十三次会议，讨论中国共产党关于1953年召开全国人民代表大会和各级人民代表大会的提议。 1953年1月13日，中央人民政府委员会举行会议，正式作出《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》，决定于1953年召开由人民用普选方法产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会，并在此基础上召开全国人民代表大会。 为了进行起草宪法和选举法的工作，会议同时决定，成立以毛泽东为主席，朱德、宋庆龄等32人为委员的中华人民共和国宪法起草委员会；成立以周恩来为主席，由23名委员组成的中华人民共和国选举法起草委员会。两个起草委员会中既有共产党的领导人，也有各民主党派及其他方面的人士，具有很广泛的代表性。 进行全国范围的普选，是人民代表大会制度建立的一个重要前提。只有经过普选产生人民代表，才能产生地方各级人民代表大会。为了进行选举的各项准备工作，选举法起草委员会根据《共同纲领》有关普选问题的规定，分析研究新中国成立以后民主政治方面的实际情况，并参考苏联选举的经验，很快提交了选举法草案。1953年2月11日，中央人民政府委员会审议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。3月1日，《选举法》颁布施行。 这个《选举法》的主要特点，是选举权具有普遍性和平等性。它以一定人口的比例为基础，又适当照顾地区和单位，在城市与乡村间、少数民族与汉族间，作了不同比例的规定，使全国各阶层、各民族在各级人民代表大会中都有相应的代表。 为了在全国开展选举工作，需要统计出准确的人口数据。1953年4月3日，政务院颁布了《为准备普选进行全国人口调查登记的指示》和《全国人口调查登记办法》。随后，我国开展了第一次全国人口调查工作。经过全国各地认真进行调查登记、复查核对、补登补报等大量工作，截至调查的 ... ...
