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课件网) 财政与金融 项目一 市场经济与公共财政 项目二 公共财政收入 项目三 公共财政支出 项目四 政府预算和预算管理体制 项目五 金融概论 项目六 金融机构 项目七 金融市场与金融工具 项目八 国际收支与国际金融体系 项目九 货币供求与通货膨胀 项目十 财政金融的宏观调控 本学期主要讲授内容 项目三 公共财政支出 项目三 公共财政支出 任务一 公共财政支出概述 任务二 购买性支出 任务三 转移性支出 本项目主要内容 “古巴之谜” 【案例】20世纪90年代，欧洲、前苏联社会主义体系的崩溃和美国的贸易禁运使古巴经济严重萎缩。虽然古巴在经济上非常贫困，但其婴儿死亡率却低于许多工业化国家，古巴的收入水平只是加拿大的1/10，但其婴儿死亡率却与加拿大持平。这令世界银行的专家感到费解，2004年在其《世界发展报告》中，把这种现象称为“古巴之谜”。进一步分析得知，自1961年起古巴政府将私立医院收归国有，至今没有改变。2000年古巴在医疗方面的公共支出超过了国内生产总值的10%，2002年也达到国内生产总值的6.6%，而拉丁美洲和加勒比地区公共医疗支出的平均水平是3.3%。另外，古巴十分重视教育，每年投入教育的经费占GDP的11%。与此形成鲜明对照的是，古巴全国人大的教科文委员会办公室是一座简易的二层楼，楼梯狭小得难以两人并行；古巴教育部大厦，年久失修，电梯十分落后，会议室中的桌椅陈旧，厕所内的便具和水管几乎锈蚀到难以维系的程度。 【分析】在我国，随着市场化改革的深入，公共财政支出的主要任务是弥补市场缺陷，在财政支出项目的选择上，需要权衡取舍，同时尽量避免给市场运行带来负面影响。当前在人们收入差距日益扩大的情况下，财政支出政策应与时俱进，充分反映民意。 任务一 公共财政支出概述 一、公共财政支出的原则和分类 （一）公共财政支出的原则 1.支出总量适度的原则 2.优化支出结构的原则 3.讲究经济效益的原则 2013年全国财政支出增长10.9% 2013年全国公共财政支出139 744亿元，增长10.9%。教育支出21 877亿元，增长3%，主要是上年基数较高；科学技术支出5 063亿元，增长13.7%；文化体育与传媒支出2 520亿元，增长11.1%；医疗卫生支出8 209亿元，增长13.3%；社会保障和就业支出14 417亿元，增长14.6%；住房保障支出4 433亿元，下降1%，主要是按计划保障性安居工程建设工作量比上年有所减少；农林水事务支出13 228亿元，增长9.7%；城乡社区事务支出11 067亿元，增长21.9%；节能环保支出3 383亿元，增长14.2%；交通运输支出9 272亿元，增长13.1%。 可以看出，在我国财政收支矛盾十分突出的情况下，主要是注重优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，促进各项社会事业发展，着力改善民生，今后要进一步落实中央厉行节约的要求，从严控制“三公经费”等一般性支出。 （二）公共财政支出的分类 1.按政府职能分类 国防支出 经济建 设支出 行政管 理支出 社会文教 科卫支出 2.按财政支出的具体用途为标准分类 根据这个标准可将财政支出分为：基本建设投资支出，企业挖潜改造支出，科技三项费用支出，地质勘探费支出，城市维护费支出，文教科卫事业费支出，抚恤和社会福利救济费支出，行政管理费支出，国防支出，价格补贴支出和其他支出等。 补偿性支出 消费性支出 积累性支出 3.按价值构成分类 4.按经济性质分类 购买性支出 转移性支出 年份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 财政支出 1122.1 1228.8 2204.3 3083.6 6823.7 7937.6 9233.6 10798.2 13187.6 15868.8 17358.3 年份 2002 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 财政支出 22053.15 33930.28 40213 46514 62427 75873.64 89575.38 ... ...
