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课件网) 第二单元 官员的选拔与管理 官员 从何而来 选拔制度 管理 （施政效果）考核制度 （施政过程）监察制度 中国 西方 第5课 中国古代官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 第6课 西方的文官制度 中国科举制影响 影响中国 公务员制度 各国制度相互学习、借鉴 治国先治吏 治吏必从严 第5课 中国古代的官员选拔与管理 学习重点：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段特征；知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 潮州牌坊街林大钦的“状元”牌坊 1.西周至春秋： 世官制（世卿世禄制） （1）标准： 天子之子为天子，公之子为公，卿之子为卿，大夫之子为大夫，做官人有一定的血统。 ———钱穆《历代政治得失》 血缘 （2）结果： ①贵族世代垄断高官 ②春秋战国时期随着分封制、宗法制被破坏而遭到破坏 一、中国古代选官制度 （一）官员选拔方式的更迭 1.西周至春秋：世官制（世卿世禄制） 2.春秋战国时期： 一、中国古代选官制度 （一）官员选拔方式的更迭 荐举（自荐） 毛遂自荐 荐举（他荐） 鲍叔牙举荐管仲 军功爵 举荐与军功爵制（荐举功劳制） （1）背景： （2）标准： 尚贤思想兴起，各国争霸图强。 才能或军功 （3）结果： 废除贵族的世袭特权，适应时代需求，一定程度上促进了社会阶层的流动 1.西周至春秋：世官制（世卿世禄制） 2.春秋战国时期：举荐与军功爵制（荐举功劳制） 3.秦朝： 一、中国古代选官制度 （一）官员选拔方式的更迭 韩非 明主之国,无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 思想提出者 “吏、民（预）知法令者，皆问法官。故天下之吏民，无不知法者。” 思想践行者 商鞅 “以法为教”“以吏为师” “以法为教”“以吏为师”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官，“法官”“法吏”负责宣讲法律和君主的旨意。 一、中国古代选官制度 （一）官员选拔方式的更迭 4.汉朝： 察举制 （1）含义： （2）标准： （3）考核内容： （4）评价 先考察而后推举 品行（乡里舆论评价）、才学（为官能力） 察访 举荐 考核 任用 常科和特科 常科 （岁举） 孝廉科 茂才科 特科 （无固定时间） 贤良方正 贤良文学 明经科 明法科 最主要 ①作用：为两汉政权选拔了大批人才。 ②局限： 举秀才，不知书。 察孝廉，父别居。 ———《晋书·段灼传》 后期选官权操纵在世家大族手中，难以选拔到真正的人才。 一、中国古代选官制度 （一）官员选拔方式的更迭 4.汉朝： 察举制 自下而上 积功劳为官 征辟 重要 补充 征，是皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职 辟，是中央官署的高级官僚或地方政府的官吏任用属吏，再向朝廷推荐 自上而下 一、中国古代选官制度 （一）官员选拔方式的更迭 5.魏晋南北朝： 九品中正制 （1）背景： 东汉末年，政治与社会秩序大乱， 豪强大族控制了地方选人权 （2）推行： （3）途径： 220年，魏王曹丕 家世、道德、才能→家世 （4）标准： 中正定品、吏部授官 各州、郡设 大中正、中正 本籍在中央任 高官的人担任 同籍人士 品评 评定资品 吏部考核后授官 资品和对应官品 （5）评价： 九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ———《晋书·段灼传》 九品中正制 如何评价九品中正制？ ①作用：将选官权收归中央，加强了中央集权 ②局限性：随着门阀土族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德和才能，逐渐形成了“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。 一、中国古代选官制度 （一）官员选拔方式的更迭 5.魏晋南北朝： （1）背景 （2）推行 （3）途径 （4）标准 一、中国古代选官制度 （一）官员选拔方式的更迭 6.隋唐至明清： 科举制 （2）标准： ... ...
