第5课中国古代官员的选拔与管理 学案（含解析）

第二单元 官员的选拔与管理 【单元综述】官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。 第5课 中国古代官员的选拔与管理 【课标解读】 课标要求 素养解读 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 1.比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度，了解其特点和发展趋势。 2．以唯物史观中“社会存在决定社会意识”等观点为指导，分析选官制度、考核制度和监察制度的影响及其时代价值。 【重点难点】 重点：了解中国古代在不同时期官员选拔方式的变化，以及官员考核、监察的方法 难点：掌握官员选拔方式演进的内在规律以及不同时期选官制的利弊 【时空定位】 【知识解读】 察举和征辟：察举是西汉选官常用的方式,指的是由地方官员将其辖区内的人才推荐给朝廷的方式。此外,皇帝和高级官员也可以征聘有名望和才能的人做官。由朝廷征聘的官员为“征”,由高级官员征聘为自己属官的为“辟”,二者统称为征辟。 孝廉：孝廉是孝顺父母、办事廉正的意思，汉武帝时设立的察举考试的一种科目，也是察举制常科中最主要、最重要的科目。汉武帝时，采纳董仲舒的建议于元光元年（前134年）下诏郡国每年察举孝者、廉者各一人。不久，这种察举就通称为举孝廉，并成为汉代察举制中最为重要的岁举科目，成为汉代选拔官吏和任用升迁的清流正途。东汉中期之后，察举不实。 上计制：起源于战国，完善于秦汉，是考核地方官员的一项重要制度。每年岁末，各县要将上级规定的户口垦田增减等内容，上报给所属郡国，再由郡国上报给中央，作为考核的依据。上报的内容也不限于上述内容，如行政建制、吏员编制等情况也在统计范围之内。对秦汉中央集权加强起到重要作用，但各级官员也往往以虚假材料欺骗中央。 门阀：是门第和阀阅的合称，指世代为官的名门望族，又称门第、衣冠等。东汉的累世公卿，经学世家等豪强世族，魏晋时期有特殊地位的地主阶层是门阀的前身。曹魏行九品中正制使其取得政治特权，西晋的占田制又使其取得经济特权，遂形成“上品无寒门，下品无世族”的典型门阀制度。这种制度在东晋达到鼎盛。 铨选：铨选是指是唐宋至清选用官吏的制度。唐五品以上官员由皇帝任命，六品以下官员除员外郎、御史及供奉官外，文官由吏部，武官由兵部，按规定审查合格后授官，称为铨选。后各代除高级官员由皇帝任命外，凡经科举考试、捐纳或原官起复等，均须赴吏部听候铨选。唐以后，铨政代有更易，然大抵不外集吏考试量人授官之义。清中叶后，铨选又分为外补与部选两途，而选政遂成具文，但循例掣签而已。 【主干知识】 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 ★学习聚焦：重法吏、察举制与九品中正制，是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点 1、选官制度： （1）先秦的选官制度： 先秦的选官制度经历了：①西周至春秋的世官制(即世卿世禄制)，形成贵族政治；②春秋战国时期的荐举和功劳制（军功爵制）等，到秦朝形成官僚政治（三公九卿）。 （2）汉代的察举选官制度： ①确立：汉武帝下诏令各郡国举孝廉，标志着察举制的形成。 ②选官依据：被举者在乡里的舆论评价和为官能力(品行)。（品德、才能） ③分类：察举分常科和特科（常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才（秀才）等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等）。 ④评价：是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。（弊端：容易任人唯亲，容易形成小集团） （东汉末年社会动荡，察举制弊端逐渐显露，察举制无法推行，出现了新的选官制度） （3） ... ...