第6课 西方的文官制度 同步学案

中小学教育资源及组卷应用平台 第6课 西方的文官制度 【要点目标】 学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标 中国科举制与西方近代文官制度渊源关系 / 通过查阅相关资料，了解中国科举制被介绍到西方的主要史实，通过比较分析认识科举制对西方近代文官制度的影响 西方近代文官制度的特点 叙述西方主要国家建立近代西方文官制度的史实，分析近代西方文官制度建立的原因，归纳近代西方文官制度的特征 结合西方资本主义国家的发展历程，辩证地评价近代西方文官制度 【课时间轴】 【纲要关联】 子目 知识点 关联 一、西方文官制度出现的背景 政党分肥制、西方文官制度出现的背景之一工业革命的推动 纲要下第四单元第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”，子目二“资本主义制度的确立”中的政党政治形成（教材P52）纲要下第五单元第10课“影响世界的工业革命”，子目二“工业革命的影响”（教材P60） 二、西方文官制度的建立 英国文官制度、其他西方国家文官制度 纲要下第四单元第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”，子目二“资本主义制度的确立”中英国君主立宪制、美国共和制、法国共和制的确立（教材P51、P52），子目三“资本主义的扩展”中德意志统一、日本“明治维新”（教材P53、P54） 三、西方文官制度的特点和影响 西方文官制度的积极影响 纲要下第四单元第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”，子目三“资本主义的扩展中”资本主义制度的历史进步性（教材P55） 【文本梳理】 一、西方文官制度出现的背景 学习聚焦：资本主义的发展需要高效的官员录用制度。 （一）传统官制的弊端 阶段 官制 背景 概况 影响 中古时期后期 恩赐官职制 国王权力扩大，需要处理的事务越来越多 国王挑选亲信处理各种事务，并赐予官职 官员只为国王和权贵服务，类似于仆从 17—18世纪 个人赡徇制 欧美国家建立起资本主义制度，但官员选拔仍存在问题 少数人或集团掌握官员任免权，将官职作为礼品或商品，私相授受 营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发 政党分肥制 内阁制和政党政治形成；任期有限，新上台官员急于谋取利益 执政党把官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职；但一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员 腐败泛滥；影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率 （二）工业革命的推动 1．工业革命后，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 2．工业资产阶级要求获得更多的政治权利。（纲要下P60） （三）启蒙思想的影响 随着教育程度提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 ※以图解史※ 17世纪，英国经过“光荣革命”，逐渐确立资本主义制度。随着工业化进程不断加快，资本主义的发展需要更加专业和高效的政府管理，而两党制和内阁制形成后的“政党分肥制”弊端日渐严重。在中国科举制度和法国启蒙思想的影响下，通过借鉴剑桥大学、牛津大学书面考试和东印度公司文官改革经验，西方文官制度应运而生。 ▲西方文官制度出现的背景 二、西方文官制度的建立 学习聚焦：19世纪中后期，英国首先建立文官制度。后来，西方各国纷纷效仿。 （一）含义：西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。 （二）概况 阶段 国家 时间 原因 内容 建立 英国 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员 19世纪初 保证政府工作不受政党更替影响 一些政府部门开始设立常务次官职位（两官分途：一类是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他们与内阁共进退； ... ...