第6课西方的文官制度 导学案(含解析）

第6课 西方的文官制度 导学案 一、核心素养 1.唯物史观：认识西方文官制度的产生、发展是与当时社会经济、政治变革紧密相连的，理解经济基础对其上层建筑 ——— 文官制度的决定作用。 2.时空观念：梳理西方文官制度在不同时期、不同国家的发展历程，明确其在特定时空背景下的特点与演变，构建系统的时间与空间认知。 3.史料实证：通过对西方文官制度相关史料的分析，如英国文官制度改革法案、美国《彭德尔顿法》等文献，探究文官制度的具体内容与影响，培养基于史料论证观点的能力。 4.历史解释：能够准确阐释西方文官制度的概念、内涵、形成原因、发展过程及历史意义，从多元视角分析其变革的背景与影响。 5.家国情怀：通过了解西方文官制度，认识到不同国家政治制度建设的特色与价值，同时对比中国古代选官制度与现代公务员制度，增强对本国政治制度的认同感。 二、教学重难点 西方文官制度形成的背景，包括政治、经济、社会等方面的因素。 英国、美国等主要西方国家文官制度的特点与内容，如选拔方式、考核机制、管理体系等。 西方文官制度的影响，对政治稳定、行政效率、社会发展等方面的作用。 三、自主预习 知识点一：西方文官制度出现的背景 1.中古时期：西欧社会管理主要依靠_____和封建主。随着国王权力的扩大，需处理的事务增多，国王往往挑选身边的人来处理，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。 2.民族国家的形成与发展：17—18 世纪，英法等国_____的形成和资本主义制度的确立，使政府职能逐渐复杂，对官员的要求提高。旧的官员选拔方式导致官员任用带有很大的_____和_____，容易滋生腐败，已无法适应新形势。 3.政党政治的发展：19 世纪，英国等国的政党政治逐渐成熟，成为常见现象。执政党的更迭和内阁的变迁，使官员经常大规模更换。新上台的官员急于，不仅造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性。 4.工业革命的推动：工业革命后，资本主义经济迅速发展，政府_____职能不断扩大，对文官素质提出了更高要求。人们呼吁建立_____、_____的文官制度。 参考答案： 1.教士 2.民族国家；随意性；主观性 3.政党分肥；安插亲信 4.管理社会；廉洁高效；专业化 知识点二：西方文官制度的建立 1.英国文官制度的建立 18 世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除_____外，其他官员不得当选为下院议员。 19 世纪初，英国一些政府部门开始设立常务次官的职位。这样，英国政府的官员分为两类：一类是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随_____共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。 1854 年，英国与俄国在克里米亚作战。由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重，人们对政府的管理能力强烈不满。1855 年，英国政府接受《_____》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 1870 年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。 2.美国文官制度的建立：1883 年，美国国会通过《 》，建立了美国文官制度。该法案规定文官必须通过 ；文官不得因为政党关系等政治原因被免职；文官在政治上保持_____，不得参加政治竞选等。 参考答案： 1.大臣；内阁；诺斯科特 — 屈维廉报告 2.彭德尔顿法；考试；中立 知识点三：西方文官制度的特点 1.公开考试，择优录用：文官的选拔通过_____进行，面向社会，_____开放。考试内容涵盖多种知识和技能，通过公平竞争，选拔出_____的人才进入文官队伍。 2.政治中立和工作隐名：文官在政治上保持中立，不得公开参与 ... ...