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课件网) 特拉斯（9月5日-10月20日）在位仅有45天，成为英国历史上任期最短的首相 2022年10月25日，英国新首相里希·苏纳克 约翰逊2022年9月6号辞去首相 思考：针对英国首相更迭的频繁，英政府是如何保持政治稳定的？ 第6课 西方的文官制度 国家制度与社会治理 选择性必修一 第二单元 官员的选拔与管理 课程标准： 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。 在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。 ———（美）艾伦·坎贝尔 西方的议员、内阁大臣是文官吗？ 文 官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文官制度：文官制度又称公务员制度，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度。 什么是文官制度？ 特点：考试产生；职务常任；负责执行。 政客特点：民选产生；掌握决策；更迭频繁。 西方的文官制度与我们的科举制，究竟是一种怎样的关联？是简单的照搬或模仿，还是有所借鉴和创新？ 一、西方文官制度出现的背景 官员任用方式： 一、西方文官制度的背景 1、背景 中古时期 任用方式：无专任官员———西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。 任用方法：恩赐官职制———国王挑选亲信处理事务，并赐予他们官职。 任用方式：个人赡徇制度———少数人或集团掌握着官员的任免权。 任用方式：政党分肥制度。 中古后期 17-18世纪 18-19世纪 社会背景：（政治）①西欧形成以封君、封臣为基本特征的封建制度；②世俗王权与基督教会的权力长期并立。 社会背景：（政治）①国王权力逐步扩大；②民族国家的逐渐形成。 社会背景：（政治）欧美国家逐渐建立起资本主义制度。 社会背景：（政治）内阁制和政党政治形成。 1、1881年7月2日，美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，身受重伤，两个多月后不治身亡。这反映出当时美国（ ） A．公民的政治素质较低 B．总统制共和制尚不完善 C．政党分肥制弊端突出 D．文官集团垄断政府权力 思考：阅读教材P35-36，在工业革命前西方国家的官员如何选出，与当时什么社会背景有关，以及存在什么弊端。 弊端：①随意性(缺乏制度化)；②私人性(官员只为国王和显贵服务，类似于仆从) 弊端：官职私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 弊端：执政党瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率。 选官标准：个人关系 政党关系 官员任用方式： 工业革命后 思考：阅读教材P36，为什么说工业革命推动了文官制度的建立？ 建立文官制度 ②经济：工业革命完成，生产力水平大大提高； ③政治：国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系； ④教育：教育程度提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈； ⑤思想：启蒙思想的影响。 背景：①历史：传统选官制度存在弊端，阻碍社会发展； 经济基础 上层建筑 生产力提高，社会分工复杂 政府职能扩大， 政党更换频繁 工业资产阶级提出政治诉求 亟需新的职业官僚体系 决定 2、“1621年，广受赞誉的《忧郁的剖析》一书颂扬中国从哲学家和博士中挑选行政官员，把它同英国落后的恩赐制作对照，以讽刺英国的政治现实，推动自己国家的政治改革。而到18世纪的时候,（英国）开始出现要求效法中国文官考试制度的主张”。上述材料可以用于研究（ ） A．英国资本主义民主制度的建立 B．工业革命与英国文官制度改革 C．西 ... ...
