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课件网) 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 第三框 基层群众自治制度 知识扫盲：“基层”到底是哪一层？什么叫做“基层群众自治组织”？ 省委 市委 县委（区委） 街道工委 乡镇党委 社区/村党支部 中共中央 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处 乡镇级政府 居委会、村委会 国务院 领导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 （不是基层行政机关） 指导 中国共产党组织结构 国家行政机关 1.含义：基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 基层群众自治组织 是什么 2.特点：与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 3.组织形式 农村———村民委员会 城市———居民委员会 性质、产生、职能、管理方式及意义 ≠直接行使国家权力 村民委员会 居民委员会 成立依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法 性质 农村基层群众自治组织 城市基层群众自治组织 主要职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的要求、意见和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 管理 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 意义 实现自己事情自己办，自己难题自己解决的有效途径。 这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 注意： 基层群众自治组织形式主要是村民委员会和居民委员会，短期一般不会改变，所以不能创新、完善基层自治组织/形式 管理形式、实践的可以创新 ★注意几种说法： 1.创新基层社会治理模式（方式）√ 2.创新治理格局 √ 3.丰富了（基层群众自治组织的）实践形式 √ 4.创新/完善基层自治的组织形式 × 基层民主实践的途径 干部自己选 有事好商量 大事自己定 事务自己管 公事齐监督 民主选举 民主协商 民主管理 人民群众直接行使民主权利的生动实践 民主监督 民主决策 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 (1) 民主选举 ①农村： 在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 “干部自己选” 注意：①民主选举≠选举权、被选举权。 ②城市： 在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 “有事好商量” ②范围 ①原因 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 我国城乡的基层民主协商，(空间上)在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，（时间上）也贯穿于基层治理的全过程。 (2) 民主协商 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 (3) 民主决策 ②要求 ①原因 城乡基层的公共决策与每家每 ... ...
