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课件网) 8.2 法治政府 第八课 法治中国建设 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 1.法治政府的内涵 一、法治政府的内涵 思考：怎样理解法治政府的内涵？建设法治政府的要求是什么？ 2、地位 P89第一段 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 职能科学的政府———转变职能，优化服务，建设服务型政府、有限政府 1 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②职能：法治政府的基本职能包括：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 包办一切 懒政怠政 1）转变政府职能，深化简政放权，不能说弱化政府职能。 （2）政府不包办一切，是“有限政府”不是“全能政府”。 （3）判断某项活动是不是履行政府职能，关键看履行的主体是不是政府部门（行政机关）。 3.法治政府的内涵具体表现 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设 转变政府职能 政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。 政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度)，管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。 转变政府职能≠弱化政府职能 权责法定的政府———政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。法定（法定职责必须为，法无授权不可为） 2 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 法无授权不可为 法定职责必须为 3.法治政府的内涵具体表现 宏观调控 知识拓展—权责法定 (1)权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”,是指法律、法规和规章。 (2)在法治国家，对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”,权责法定就是这一原理的具体体现。 (3)权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。 ①错位，就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业） ③越位，就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 执法严明的政府 3 ①要求：执法严明重在有法必依（中心环节 ... ...
