第5课 中国古代官员的选拔与管理 导学案

选择性必修一 第二单元 单元导言：官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。 第五课 中国古代官员的选拔与管理 壹、秦汉至魏晋南北朝时期官员选拔与管理（一）先秦 思考：根据教材内容和所学知识填写下表 思考：世官制为何被取代？ 贤思想兴起；②各国争霸图强，需要人才。 （二）秦朝———�以法为教”、“以吏为师” 概念：“以法为教”“以吏为师”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官，“法官”“法吏”负责宣讲法律和君主的旨意。 1、途径: “以法为教”、“以吏为师”，即向官吏学习律令而为官。 2、目的: 统制舆论，钳制思想，维护君主专制中央集权制度。 3、实质: 摒弃诸子学说，专任法家思想，文化专制。 （三）汉朝———察举制 1、汉武帝推行察举制： （1）方式：先考察而后推举，重点考察舆论评价（乡里清议）和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 （2）分类： （3）特点：地方推举（自下而上选拔人才）；形式多样；突出儒学地位。 （4）评价： 积极： 注重品行才学，打破血缘世袭，促进了阶层流动； 为两汉政权选拔了大批人才，扩大了统治基础； 任免权由中央掌握，加强中央集权； 推动儒家思想成为选官标准。 局限： 容易任人唯亲，滋生腐败； 后期选官被世家大族操纵，难以选拔真正的人才。 地方豪强势力的崛起，也不利于中央集权。 2、积功劳为官和征辟制：是两汉官员选拔制度的重要补充。 概念：征辟制是自上而下选拔官吏,主要由皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。 思考：汉后期察举制衰落的原因？ 人口流动加剧，乡里清议失去社会基础 地方大族操纵选拔权，不利于中央集权 举制本身存在营私舞弊、察举不实等问题 （四）魏晋南北朝———九品中正制 1、背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。220年，魏王曹丕推行九品中正制。 2、内容： （1）设置中正：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。 （2）品评人物：中正根据家世、道德和才能评定士人资品，分为九等，写出评语，称为“状”。 （3）按品授官：获得资品的士人，由吏部授官。 西晋时主要看重家世 4、实质：成为维护士族特权的工具 5、衰落：随着士族没落，九品中正制无法继续。 6、评价： 积极： 早期为曹魏政权选拔了大量人才； 选官权收归中央，加强了中央集权； 魏晋南北朝时的家学教育起到了促进作用，推动了儒家思想传播。 局限：随着门阀士族实力的发展，成为了巩固门阀政治的工具，具有垄断性和封闭性的特点，不利于人才选拔和中央集权，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 二、考核制度 考核：也称考绩、考课，是中国古代政府对官员履行职责情况进行考察、核实并评定优劣等级的一项人事管理制度。 （一）秦汉———上计制 1、考核标准：土地人口、财政收入、治安情况 2、考核官员：御史 3、呈现形式：计簿 4、作用：上计考核的结果是官员赏罚的依据 （二）魏晋南北朝 门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大多流于形式。 三、监察制度 （一）中央: 秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 （二）地方: 汉代建立了巡视监察制度。 贰、隋唐至两宋时期官员选拔与管理 一、选官制度 （一）隋唐至两宋———科举制 1、背景 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政； 统治者加强中央集权、扩大统治基础的需要； 承发展前代选官制度。 2、标准（特点）：分科考试选拔人才（才学） 3、发展历程 （1）隋唐：创立与发展 知识回顾：科举制在隋唐时期经历了怎样的发展？ 自主学习：根据教材梳理隋唐时期科举制的内容 不足 ... ...