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课件网) 第二单元 官员的选拔与管理 中国 第5课 中国古代官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 西方 第6课 西方的文官制度 中国科举制的影响 影响中国公务员制度 各国制度互相学习、借鉴 第5课 中国古代官员的选拔与管理 选官制度 考核制度 监察制度 治国之本在治吏，吏治则国治。 —唐 张九龄 考核：对官吏在一定任期内施政的效果进行考察 监察：对官员的监督、检举 课标要求：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 一、中国古代的官员选拔制度 太古至春秋，君所任者，与共开国之人及其子孙也……大夫以皆世族，不在选举也。 —俞正燮《癸巳类稿》 1.商周时期（世官制） “各种各样的官吏，大都是世袭的，世代享有特殊的、神圣不可侵犯的地位。” ———郭沫若《中国史稿》 “在周王国和各诸侯国里，世袭的卿大夫便按照声望和资历来担任官职，并享受一定的采邑收入，这就是世卿、世禄制度。” ———杨宽著《战国史》 西周宗法制继承图示 含义：世官制也成为世卿世禄制。卿是高级官吏的称呼。世卿是贵族，世世代代、父死子继，连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们父死子继。所谓世禄世卿，是统治者按血缘关系远近，分封亲属；中央和地方的各级权力，分别掌握在大小贵族手中（贵族政治）。 ①背景：适应分封与宗法制 ②特点：以血缘为标准、贵族世代垄断 积极：加强了统治，稳定社会秩序。 消极：重血缘轻才能，实质奴隶主贵族政治 ③评价： （一）先秦时期 2.春秋战国时期（举荐制、军功爵制） （1）背景： 井田制瓦解；分封宗法制崩溃；各国变法图强；适应称霸兼并战争；士阶层崛起； （2）内容： 军功爵制：按照军功授予官爵 举荐制：按才能授予官职 管仲夷吾者，颍上人也。...已而鲍叔事齐公子小白，管仲事公子纠。及小白立为桓公，公子纠死，管仲囚焉。鲍叔遂进管仲。管仲既用，任政于齐，齐桓公以霸，九合诸侯，一匡天下，管仲之谋也。 ———《史记·管晏列传》 商君为发于秦，斩一首者爵一级，欲为官者，为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者，为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。 ———《汉书》 （3）影响： 打破贵族特权、促进阶层流动、提升军队战斗力、利于君主专制 管仲 白起 （一）先秦时期 （二)秦汉时期 1.秦朝：重法吏 明主之国,无书简之文,以法为教;无先王之语,以吏为师;无私剑之捍,以斩首为勇。是境内之民,其言谈者必轨于法,动作者归之于功,为勇者尽之于军。 ———《韩非子·五蠹》 （1）目的： （2）内容： （3）影响： “以法为教 以吏为师” 人们学习的知识只限于朝廷法令（秦律），除文吏外，不具备文字能力的人要学习文字，只能向政府官员学习。社会只能通过学习法令，才能获得做官的资格。实质是思想文化的专制。 吏民知法令者，皆问法官。故天下之吏民无不知法者。 ———《商君书·定分》 统制舆论，钳制思想，维护君主专制中央集权制度。 官僚政治取代贵族政治；提升法律的社会地位；加强了思想控制，造成文化专制；秦律严苛造成秦朝速亡 2.汉朝：征辟、察举制 含义：征辟制是汉代选拔人才的一种制度，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。察举制是由地方长官随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。（先考察后举荐）察举制是汉最主要的选拔制度。 （1）背景： （2）内容： （3）影响： 经济上：汉初无为而治逐渐强盛 政治上: 加强中央对地方的控制 思想上：独尊儒术，儒学成为正统 常科（岁举） 特科（特举） 注重品行、才学，打破血缘、世袭限制。但容易任人唯亲;选官操纵在世家大族手 ... ...
