(
课件网) 第六单元 基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的基层治理 与社会保障 【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 选必一 新课导入：同样是基层治理，为什么会有如此大的差异？ 美国纽约反封锁抗议者与戴口罩的市民对峙 疫情期间中国人民积极配合相关检查 选必一第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 中西方的基层治理与社会保障 以人为本 以民为本 VS 西 中 目 录 中西方基层治理的历史与特点 中西方社会保障的发展历程与实质 01 中西方基层治理的历史与特点 疫情期间中国小区实行封闭式管理 西方疫情下拒绝口罩要自由 为什么有这么大的反差？ 一、中西方基层治理的历史与特点 1.西方基层治理的历史进程 历史时期 基层单位 治理概况 特点 古希腊 封建社会 资本主义早期 英国 美国 法国 工业资本主义社会 村社 庄园 城市 社区 自治市 自治乡镇 自治市镇 公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定…… ———亚里士多德《雅典政制》 古希腊：村社自治 村社大会是最 高权力机关 民主政治是古希腊基层自治的前提 封建社会：庄园自治 封建社后期：城市自治 庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者 教会规范着人们的日常行为，有很大的世俗影响力 选民选举、监督政府和议会 公共服务功能 普选产生 居民自我管理 参与地方政府决策 渐进性 自主性 规范化 法治化 特点 ：基层自治 【学思之窗】地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。 ———英国《竞争求质量》白皮书 【历史纵横】为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。 你如何看待？ 政府退居二线，社会力量介入，有利于提升基层治理效率，降低治理成本 引入市场化手段，调动社区和居民积极性，提高服务效率和质量 西方基层治理的自治色彩 英美国家对基层自治十分重视,其自治理论基础为自治权是天赋的，是人民所固有的，先于国家而存在。英美国家的地方自治机关行使由国家法律确认的自治权时，中央及上级机关一般不加过问，地方自治机关形式上独立于中央政府之外，自治机关成员由当地居民直接或间接选举产生，他们只具有地方官员的身份，只对本地居民负责，中央及上级政府不得撤换他们。 地方自治的体制,地方政府有相当大的自主权，甚至出现社会权利对抗国家权力的倾向。面对突发公共卫生事件，社区组织往往缺乏达成迅速集体行动的足够权威。 戴口罩，人权没了；不戴口罩，人全没了；人全戴口罩，口罩没了。 2020年7月，美国新冠肺炎超367万例。美国大部分州和地方政府已要求民众在公共场所佩戴口罩。但仍有11个州对此存在争议。白宫内部文件显示，佐治亚州是新冠病毒“重灾区”，但该州州长与市长不断因口罩问题发生冲突…… 美国的口罩令 美国疫情严重，但没有官员因此被追责。其原因在于，在选举民主制下，对高级别政务官员的问责形式主要通过选举，但选举周期过长；对事务类官员来说，官员所作所为只要符合程序规定，即使导致比较糟糕的结果，也无需负责。材料意在说明（ ） A．美国的政治制度尚未稳定和成熟 B．政党分肥制使政府行政效率日益低下 C．西方行政管理制度存在一定弊端 D．西方缺乏对政府官员的监察问责机制 新冠肺炎疫情肆虐全球，美国沃伦等民主党总统参选人抨击政府的抗疫行动不力，而身为总统的共和党人特朗普则抨击沃伦 ... ...
