部编版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理第六单元基层治理与社会保障单元总结提升(六)课件+学案

单元总结提升(六) 理解Ⅰ———中国古代社会基层管理制度演变的特征 1.县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织，从秦汉至清朝长期存在并发挥作用。 2.严密的户籍管理制度与社会基层管理制度相结合。 历代统治者均把户籍管理作为社会基层管理的重要组成部分，加以不断完善以适应社会治安的需要。至清朝时期，具有区域划分、户籍管理性质的乡里制度与具有社会治安管理职能的保甲制合并为一。 3.利用联保连坐与保甲法等强制高压手段维护社会稳定。 商鞅首行“连坐法”，王安石实行“保甲法”，将社会组织与连坐相结合。宋朝以后保甲制被长期固定下来。 4.基层政权与族权并行、相互补充。 唐宋以后，政府充分利用家训、族规、乡约制度，将儒家伦理渗透到社会基层管理中，家族伦理和族规家法成为社会治理的重要手段。 5.乡民、村民组成的半军事化力量日益制度化。 宋代以后，在以族而居的村落，乡民组成了保丁、乡兵、团练等民兵组织，尤其在社会动荡时期，自治性质的半军事化力量发挥了重要作用。 对应练1.(2024·河南信阳高二下期末)秦汉时期，担任乡村基层组织的乡绅大多是“有闲阶级”，他们不仅能够自给自足，践行“穷则独善其身，达则兼济天下”的自我担当理念，而且因与当地乡民多是同族同宗，在调解矛盾时可以利用伦理手段代替不必要的行政或法律手段，减少乡里乡亲不必要的摩擦。据此可知，乡绅的存在(　　) A.弱化了中央对地方的管控力度 B.利于降低政府的基层治理成本 C.有利于提升国家行政管理效率 D.确保了基层社会秩序平安稳定 答案:B 解析:据材料并结合所学可知，秦汉乡绅能够自给自足，不会给政府带来过多的财政负担，而且乡绅与当地乡民同族同宗，可以利用伦理手段更好地调解乡里矛盾，节省行政或法律手段的运作成本，因此乡绅的存在有利于降低政府的基层治理成本，故选B项。 贯通———中国古代户籍制度的演变历程 1.奠基阶段:春秋战国时期，由于经济的发展和诸侯势力的壮大，诸侯国之间兼并战争频繁。战争需要有兵源的保证，为了增加人口，各国都采取了多种措施。在这些措施实施的过程中，人口登记和户口管理制度逐渐完善起来。商鞅建立严密的户籍制度，制定连坐法，以此强化统治。 2.发展阶段:自秦统一之后，秦朝的户籍制度更加严格和完备，不仅按不同情况区分了各种不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，规定了生著死削的统一办法，制定户主申报和审查核实的登记户口的程序。 西汉在秦代户籍制度的基础上建立了严密的户口统计制度，还形成编户制度，采用了编户齐民制度以及乡里制等有力措施，乡有乡官，里有里正，他们主要负责户口管理和基层社会治安，从而使户籍管理更加完善和周密。 3.完善阶段:从隋唐开始，中国古代的户籍制度进入了发展完善阶段。隋初人口大增，主要是因为隋初政府采取了一系列措施，如“大索貌阅”和“输籍法”。唐承隋制，户籍管理更加周密。宋代的户籍制度在唐代基础上又有所发展。宋代又将户口划分为主户与客户，即有常产的民户称为主户，没有常产的民户称为客户，分别列入户籍。坊郭户与乡村户都划分为主户与客户。另外宋代还将城市主户划分为十等，乡村的主户划分为五等，作为征发赋役的依据。 4.强化阶段:元明两朝实行按照职业定户籍的做法，户籍分为军户、匠户等，户籍身份不得随意更改，对百姓人身控制有所加强。清朝实行摊丁入亩政策以后，虽户籍停止编审，但兼具区划和户籍管理性质的乡里制与维护社会治安的保甲制合一，加强了对社会基层的管理。 对应练2.(2024·陕西西安高二上期末)(隋朝)官员高颎建议说，租调虽是固定的，但逐年征纳，有些户被除去了，加上吏员作弊，户籍依据不准确，于是将体貌与户籍比对，“输籍定样，请遍下诸州，每年正月五日，县令巡人 ... ...