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课件网) 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。 单元导言 第二单元:官员的选拔与管理 第5课 古代官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 中国科举制影响 影响中国公务员制度 各国制度相互学习、借鉴 课程标准 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 选择性必修1 《国家制度与社会治理》 中国古代官员的选拔与管理 选官制度 考核制度 监察制度 时空坐标 西周-春秋 战国 秦朝 两汉 魏晋 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 世官制 举荐 军功 “以法为教” “以吏为师” 察举制 九品 中正制 科举制 上计制 御史大夫 刺史 制度 吏部 御史台 台谏 合一 御史台 行御史台 肃政廉访司 考满 六科 考课 都察院 古代官员管理：考核与监察制度 古代官员选拔：选官制度 课程标准 1、了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2、知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 纲要链接 （上）第1、2、3、4、5、7、9、10、13、14课 （魏文侯变法）“为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行 、罚必当…夺淫民之禄以来四方之士”。 ———刘向《说苑》 天子之子为天子,公之子为公,卿之子为卿,大夫之子为大夫,做官人有一定的血统。 ———钱穆《历代政治得失》 商君为发于秦，斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。 ———《汉书》 元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核,任命为官,成为定制。 ———阎步克《察举制度变迁史稿》 魏氏革命，州郡县俱置大小中正，各以本处人任诸府公卿及台省部吏、有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九品。 ———《通典·选举典》 初识古代选官制度…… 世官制： 世袭为官，血缘固化 军功爵制： 军功授官，战时选官 客卿制： 尚贤潮流，举荐为官 察举制： 考察推荐，品行才学 九品中正制： 评定授官，注重门第 科举制： 分科考试，才学做官 “官，吏事君也” “吏，治人者也” 习惯上官吏一般用来形 容官员，但在古代“官”与“吏”不同，官就是官，吏就是吏。用今天的话来说，“官”是需要选举的人员，“吏”就是公务员。 吏则“不入流”，由长官自己“辟召”，称幕僚，身份其实是民。吏的来源很复杂：很多没有科举能力的人开始从幕，并形成了固定的群体。 师爷是高级幕僚，衙役就是低级幕僚。他们是官府中的“服役人员”，提供知识和技术性服务而已。胥吏不能当御史（监察官），也不能考进士。 官就是正职，即长官； 僚就是副职，即僚属； 吏就是办事员，即胥吏。 官和僚有品级，叫“品官”；自隋以后，官和僚都由中央统一任命，称“朝廷命官”，需经科举、军功得来的。 官 . 僚 . 吏 1.西周至春秋 （1）标准：血缘 （2）特点：官位世袭(贵族政治垄断和特权) （3）影响:贵族世代垄断高官。(血缘) 形成贵族政治。在当时有进步意义。 （4）局限性：重血缘、轻才能 世官制 古代选官制度的发展演变 从世官制向荐举功劳制的转变 血缘 尚贤 概念：世官制是夏商周至春秋时期的官员选拔制度，高官世代相袭，官位与血缘结合，与奴隶社会的宗法制、分封制相适应。 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ———《礼记》 注意：世官制≠世卿世禄制 世官制即贵族世代为官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世职，并不局限于某家族担任某一固定官职。世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度，父死子继，世代相 ... ...
