第17课　子目1　历代户籍制度演变（课件 讲义）高中历史 统编版（部编版）选择性必修1 国家制度与社会治理

第六单元　基层治理与社会保障 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 课 程 目 标 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 子目一　历代户籍制度演变 知识奠基(快读教材子目一，完成表格) 作用 户籍是征发赋役的依据，其根本目的就是征发赋役，也是维护社会稳定 战国 开始制定户籍 秦朝 实行分类登记制度：分户籍、宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 丞相和地方专门人员主管；形成“编户齐民” 西晋 重建户籍，称为“黄籍” 东晋 分南方土著的黄籍、侨居北人的“白籍” 南朝 实行“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役 隋朝 “大索貌阅” 唐朝 承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝 分主户(有土地的税户)、客户(没有土地的佃户) 元朝 “诸色户计”：按职业分为军户、民户、匠户、站户等，世代相袭 明朝 承元制，以职业定户籍；制定“黄册”，详列各户人口、田土、房屋 清朝 管理松弛直至永停编审(因摊丁入亩政策)，只登记数量 【概念】编户制度 把民户按年龄、性别、土地财产等情况，详细登记在户籍上，编户农民要担负田租、丁税、徭役等。既是行政管理制度，又是赋税制度。 【概念】宋朝主客户制度 主户作为宋朝户口的基础，是宋朝赋税的主要承担者。客户是指“不占田之民，借人之牛，受人之土，佣而耕者”。宋朝“不立田制”，土地兼并严重，按人头纳税易致赋税不均，故纳税根据土地来算，相应的户籍制度与土地融合，适应了土地私有的社会发展要求。 核心探究 1. 【探究】秦朝户籍制度 “东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。[秦朝《里耶秦简·户籍簿》释文(局部)] 根据史料，指出其反映的历史信息及其作用。 答案：秦朝的户籍内容包括家庭成员的关系、名字、社会身份等。政府掌握户籍，就能够根据相应人口多寡进行土地分配、征发赋役。 2. 【史料阅读】沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，(萧)何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下阸(è)塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。《史记·萧相国世家》 据史料指出，萧何在进入咸阳时收集秦朝户籍的用意是什么？ 答案：可以全面了解天下山川要塞、户口、地方、社会民生等基本信息，便于后面建立新政权，更好地加强对地方的管理，收集赋税，维护国家稳定。 3. 【历史纵横】东晋的黄籍和白籍 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 思考：东晋和宋朝户籍制度(结合课本)变化背后的原因是什么？主要目的是什么？ 答案：原因：东晋时期及其之前，因许多北方人迁徙到南方，政府临时性地用白籍来招揽和管理他们，不让他们承担赋役。但随着这些人逐渐定居下来，政府自然也就希望他们与土著居民一起承担赋役，便把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”。宋朝有纳税的主户与不纳税的客户之别。随着时间的推移，客户的比例下降了，而主户的比例上升了。 目的：两者都说明，实行户籍制度主要是为赋役征发服务。 4. 【探究】唐朝户籍制度 唐朝在申报户籍信息的时候，必须接受一道叫作“团貌”的程序。衙门在居民登记户籍时，要验查年龄和相貌， ... ...