6.18 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件(共27张PPT)-2025--2026学年高中《历史（选择性必修1）》统编版

(课件网) 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 第六单元 基层治理与社会保障 课 堂 导 入 疫情看中西方的基层治理 疫情期间中国的大部分社区实现封闭管理 社区感染蔓延是美国新冠病例激增原因之一 vs 同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？ 西方人在长期的历史传统中形成的自治精神，已经成为普遍的一种生活形态和生活方式。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊文明时期———村社自治 10个部落 30个区 （特里提斯） 139个村社（德谟区） 登记公民 抽签选举议事会议员 村社大会 （村社最高权力机关） 村社里，大事由村社大会集体决定，自由农民身份平等，他们中的成年男子都可以出席村社大会。 议事会的500个议席 按各村社公民人口的 比例分配到139个村社。 基层治理单位———村社自治 凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉…… ———[古希腊]亚里士多德著，日知等译《雅典政制》 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.西欧封建社会时期 基层单位：庄园 管理者：庄园主或管家 职责：组织生产、征收地租、主持庄园法庭审判。 特点：庄园自给自足，在各自的领地独立行使权利。 （1）庄园自治 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.西欧封建社会时期 城市居民：手工业者、商人 夺权方式：金钱赎买、武装暴动 基层单位：行会 特点：城市政权主要由行会或商会上层分子把持，行使城市治理的职责。 （2）城市自治 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.西欧封建社会时期 整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 （3）教会影响 出 生 在教父主持下接受洗礼 结 婚 由教父主持婚礼 临 终 由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂 死 后 葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 3.近代民族国家发展时期———自治市镇 (1)背景：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 国家 时期 表现 英国 1835年 英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 美国 建国后 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国 大革命后 形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 4.现代国家基层治理———社区自治 （1）背景：工业革命以来，城市发展，人口激增，失业、贫困等问题突出，社会救济需要新方法。 （2）形成：政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题，社区成为基层自治的主要方式。 （3）功能： 休闲娱乐 教育 生活服务 卫生保健 反映民意 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 4.第二次世界大战后———社区自治 （4）发展： 20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门也越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。 地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。 ———英国《竞争求质量》白皮书 （5）意义： 社区最大限度地调动居民参与基层治理 ... ...