(
课件网) 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 学习目标：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝的社会救济和优抚方面采取的重要措施。 中国古代的基层治理 户籍编制与管理 基层组织 负责 一、历代户籍制度演变 1、政治：维护社会安定 2、经济：征收赋税徭役 （一）户籍制度制定的目的 朝代 户籍制度 战国 秦朝 1、战国至南北朝 （二）演变 秦国：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 分类登记：百姓户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 秦简译文： 东成户人士五夫 妻大女子沙 子小女子泽若 子小女子伤 “大、小”为课役身份的标志，是征发赋役的依据。 里耶秦简户籍簿 朝代 户籍制度 战国 秦朝 西汉 东汉 秦国：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 分类：百姓户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 丞相主管全国户籍，地方有专门人员负责；百姓成了封建国家的“编户齐民”。 东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 史料阅读：沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。……汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。 ———《史记 萧相国世家》 西汉初建，汉高祖论功行赏，他为何“以萧何功最盛”？ 朝代 户籍制度 战国 秦朝 西汉 东汉 西晋 东晋 南朝 秦国：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 分类：百姓户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 重建户籍（“黄籍”）。 对南方土著居民仍然以黄籍进行登记 对从北方南渡而来侨居的人口以“白籍”进行登记，不向他们征发赋役。 白籍“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 丞相主管全国户籍，地方有专门人员负责；百姓成了封建国家的“编户齐民”。 材料： 东晋给予北方移民安置点一郡、县的建制，沿用其原籍的郡名、县名，称侨郡、侨县，并任命流民中的士族担任郡守、县令。“一时侨州至十数，侨郡至百，侨县至数百”，形成了州中有州，县中有县的“插花地”，同一地区出现了不同行政区划，造成地名系统的大混乱。侨人户籍称“白籍”，不算正式编户。晋成帝时下令土断，将白籍用里伍形式重新编制，便之固定在土地上，与黄籍户一样承担国家税役，改籍当地州郡县。许多侨州郡县也被省并。但直道隋朝重新划定政区，大举省并州县，改州为郡，以郡统县，才根除掉侨置州县问题。 ———摘编自白寿彝《中国通史》 ★问题探究：阅读材料并根据所学，分析东晋户籍制度变化背后的原因 （1）当时南方远远落后于北方，东晋时期因人口减少，为了招募流民进行生产，对流民给予免除赋役的优待。 （2）户籍是政府征收赋役的主要依据，只有将南迁的人口进行了登记，才会将其纳入以后征收赋役的范围。 朝代 户籍制度 隋朝 唐朝 2、隋唐至明清 “大索貌阅”（将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍）。 户籍三年一造。 材料：开皇三年，隋文帝下令在全国彻底清查户口，根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对，从中检查隐漏户口，以解决诈老诈小的行为，即为“大索貌阅”……通过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口164万。 ———宁欣《中国古代史（下册）》 朝代 户籍制度 隋朝 唐朝 宋朝 2、隋唐至明清 “大索貌阅”（将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍） 户籍三年一造。 户籍分主户与 ... ...
