第6单元 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理（课件 学案 练习）高中历史 统编版（部编版）选择性必修1 国家制度与社会治理

第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 目标素养 知识结构 1.以唯物史观为指导，结合文献材料分析中国古代户籍制度、基层组织与赋役征发、社会治理的关系，加强对中央、地方、基层社会协调运转的认识。 2.结合中国地理环境、古代治国理念、经济变迁，深刻认识社会救济对国家治理的积极意义，提升家国情怀素养。 一、历代户籍制度演变 时期 演变概况 战国 大规模编排民户，制定户籍；以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行　　　　　制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 ①管理人员：丞相主管全国户籍工作。 ②户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，便成了封建国家的“　　　　�———�。 ③政府定期进行人口调查 隋唐 ①隋建立后，命州县官“　　 　�———�，重新核定户籍。 ②唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋 户籍分主户与客户。　　　指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元 户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“　　　　�———�，一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 ①明承元制，仍以职业定户籍。 ②户籍册称“黄册”，以　　　　为基础 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，但户籍管理相对松弛。 ②乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 [概念阐释]　编户齐民 历代中原王朝政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。 二、历代基层组织与社会治理 1．基层组织 (1)特点：　　　是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (2)任务：征发赋役和维护稳定。 (3)演变 秦汉 县下设乡和里。乡设　　　　，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责　　　　　和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行　　　　，设甲首、里长 2．社会治理 (1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)方式 秦汉时期 推行　　　组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 实行　　　制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 实行　　　　 明朝 推行十家牌法 清初 实行　　　　，后来改而推行编制严密的保甲制。至此，乡里制与保甲制合一 三、历代社会救济与优抚政策 1．社会救济 (1)原因与特点 原因 古代社会　　　　水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障 特点 政府掌握大量资源，重点在救灾，核心在于保证粮食供应。民间组织处于辅助地位 (2)发展过程 汉朝 建立　　　　制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 宗族通过设立族产来资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 2．古代优抚政策 原因 中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活 表现 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖———　　　，以示尊重。 ②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 [历史认知]　历代社会救济主要由政府实施，宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护封建统治。 主题(一)　人口管理的演变———中国古代户籍制度 [史料探究学习] 1．|问|题|探|史|———唐宋时期的户籍制度 [材料一]　唐朝在申报户籍信息的时候，必须接受一道叫作“团貌”的程序。衙门在居民登记户籍时，要查验年龄和相貌，记录有人户的肤色、身高、面部等特征……验查无误之后，便 ... ...