第一部分 中国古代史 专题贯通(一)　《国家制度与社会治理》层面：聚焦4条发展主线（课件 学案）2026届高中历史二轮专题复习

《国家制度与社会治理》层面:聚焦4条发展主线　　　　　　 发展线索 政治制度 中央制度 |理|线|索| 时期 概况 先秦 王位世袭制与嫡长子继承制 春秋战国 君权加强，官僚制开始萌芽 秦朝 皇帝制度；三公九卿制 西汉 汉承秦制；中外朝制度 东汉 尚书台成为新行政中枢 隋唐 三省六部制 宋代 二府三司制 元朝 一省制———中书省总理全国政务 明朝 废宰相，设立内阁 清朝 军机处成为军政中枢 |明|规|律|　中国古代中枢权力体系演变的特点 皇帝通过削弱相权来加强皇权 宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构 宰相职位的设置由实位转向虚位 由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职，是对相权限制压缩的表现 宰相权力不断分化 宰相实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端 从以上特点可以看出其基本策略与演变趋势:中枢权力体系演变的基本策略是分散权力、权力制衡；演变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱。 |会|解|释| 1.(2025·湖北高考)【信息处理与制度变革】 材料一　中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定:“诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，不应言上而言上，及不由所管而越言上……各杖六十。” ———摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等 材料二　中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ，匣子)，官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难题”，中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度，发展到雍正朝，奏折数量激增，皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁，一人识力有限”，因此亟需遴选亲信进入秘书机构，入值内廷，处理文书并辅助决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。 ———摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等 根据材料，概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。 根据材料二并结合所学，列举两则中国古代君主为解决“信息难题”而进行中枢秘书制度变革的史实，并简述其影响。 地方制度 |理|线|索| 时期 制度 先秦 内外服制度—分封制 春秋战国 郡县制萌芽 秦朝 郡县制 西汉 郡国并行制 东汉 州、郡、县三级制 隋唐 州、县二级制—道、州、县三级制 宋代 路、州(府)、县三级制 元朝 行省制度 明朝 三司制—省、府、县三级制 清朝 总督、巡抚—省、府、县三级制 |明|规|律|　中国古代地方行政机构的演变规律 中央集权是推动地方行政层级变化的主因 王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权受到破坏，对地方的控制也随之减弱 分权是地方行政机构改革的基本方法 比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致行政效率降低等问题 沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅 下稳上动是地方行政层级结构变化的特征 纵观中国2 000多年的封建史，县作为地方 ... ...