课件23张PPT。 解决环境问题需要环境管理吗？ 为什么？？这样的环境好吗？ 建造一个良好的环境， 环境管理是很必要的！第五章 环境管理及公众参与 第一节 认识环境管理 一、实行环境管理的重要性 1．解决环境问题时技术的局限性 案例 1 –“公产的悲剧”告诉我们： 资源与环境问题的形成源于社会经济活动， 单靠技术是不能完全解决的，还必须借助对社会 经济活动的管理手段。实行科学有效的环境管理 ，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能 使相应的技术措施更有效。实行环境管理 由于大气、水、河流、地下水、森林等公共 物品没有明显的个人产权，社会中的每个人都可 以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源， 并排放废弃物，势必造成滥用资源的倾向。 2．公产与资源环境退化 实行环境管理 环境管理是指按照经济建设和生态规律，运 用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等 手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动 进行调整与控制。简单地说，环境管理就是对人 类损害自然环境质量的活动施加影响。3．环境管理的概念和目的 （1）概念： 环境管理主要指控制污染行为的各种措施。①狭义：②广义： 由此可见实施环境管理是实现可持续发展的 关键(或重要保证)。（2）目的： 通过环境管理达到既要发展经济满足人类的 基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目 的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终 实现可持续发展。二、环境管理的基本内容 （哪些呢？）1．环境管理的对象： 个人、企业、政府为什么呢？ 环境问题主要是由于人类的社会经济活动所 造成，个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。 因此环境管理的对象包括三个层次： 个人、企业、政府 应该如何合理约束环境管理对象呢？ 不同的环境管理对象，影响环境行为不同， 因此约束方向也不同。 国家和政府在不同的历史时期确定环境保护 方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定 环境管理条例和国家行动计划，以此来推动全国 环境保护工作有序地进行。2．环境管理的执行主体：国家和政府 经济手段、技术手段和宣传教育手段。3、环境管理的手段（1）主要手段：法律手段和行政手段（2）其他手段：三、中国的环境管理 我国一向重视环境保护工作，很早就将环境 保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一 项基本国策。 1．中国的环境管理基本构架我国环境保护的基本政策 20世纪80年代我国制定了预防为主、谁污染 谁治理以及强化环境管理的三大环境保护政策。三、中国的环境管理 我国一向重视环境保护工作，很早就将环境 保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一 项基本国策。 1．中国的环境管理基本构架我国环境保护的基本政策 20世纪80年代我国制定了预防为主、谁污染 谁治理以及强化环境管理的三大环境保护政策。 “以防为主，防治结合”的含义 对可能产生的污染和破坏，预先采取防范措施；对过去和现在经济发展中造成的环境污染和破坏，进行积极治理 “谁污染谁治理”的含义 使污染者承担其治理责任和费用，有利于促 进企业积极治污，并加强管理和技术改造。 “强化环境管理”的含义 扭转以牺牲环境为代价，片面追求局部利益 和短期利益的倾向；纠正“有钱铺摊子，没钱治污 染”的行为。环境保护是我国一项基本国策在1983年12月召开的 全国第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的 一项基本国策。 我国环境保护基本方针1973年第一次全国环境保护 会议上确立了我国环境保护工作中的基本方针，即“全 面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众， 大家动手，造福人民”，简称32字方针。 我国现行的八项环境管理制度环境保护目标责任制 城市综合整治与定量考核制度，污染集中处理制度，污 染限期治理制度， ... ...
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