. 第4讲 秦汉时期的政治制度 考情分析 ·课标：了解皇帝制度，三公九卿制度的建立；理解中央集权制度的形成及其影响；对比郡县制与分封制的异同。 ·考纲：三公九卿、郡县制、汉承秦制 通过分析近五年全国一、二、三卷的高考真题，我们发现该知识点要求学生能够掌握“秦始皇”的来历以及郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。考试中对于该知识点的考察，常结合后代王朝制度的演变，多为选择题，材料分析题也是常见形式。难度居中。 汉朝政治制度主要包括中外朝制度，汉承秦制，推恩令与察举制。考试中对于该知识点的考察，常结合后代王朝制度的演变，多为选择题，材料分析题也是常见形式。难度居中。在高考和会考中比较重要，所占分值在5分左右，经常与专制主义中央集权制度的演变相联系，常出题型为选择题。理解汉承秦制，但又不完全承继秦制； 知识梳理 考点一：秦朝中央集权制度 皇帝制度 （1）皇帝独尊———秦帝国内最高统治者为皇帝，一切军国大事均由皇帝裁决，皇帝处于独尊的地位。秦朝中央政府的最高官职为丞相、御史大夫、太尉。丞相是百官之长，只有皇帝一人才能称“朕”，皇帝的命令称“诏”或“制”，皇帝所用的玉印称“玺”。 （2）皇位____———秦始皇，始皇帝 （3）_____———军事、司法、财政、宗教大权都由皇帝总揽；对中央和地方主要官员的任免、赏罚、生杀予夺大权，也无不取决于皇帝。另外，军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制。 2.三公九卿制度 （1）含义：秦始皇在战国官制的基础上，建立了一套以：_____为中心的中央政权组织，实行三公九卿制度。? （2）内容：三公--在中央，设置：_____（百官之首，协助皇帝处理全国政事）、：_____（负责管理全国军事）、：_____（副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官）。? 九卿--在丞相之下设有诸卿（秦汉时期的卿，不一定是九个人），分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。? （3）特点：①各部门、各官职职权明确，相互配合，相互牵制；???? ②皇帝独揽大权，确保专制统治；?? ??? ③在实现：_____（郡县制）后，标志着专制主义中央集权制度的确立。 3. 郡县制 （1）含义（特征）：秦朝的地方政府为郡县两级。郡下辖若干县，县下还设有乡、里等组织。乡设三老管教化，啬夫管听讼、收赋税。 （2）郡的长官是郡守，县的长官称县令或县长，均由：_____直接任免。郡是秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。 （3）实质：废除：_____，实行郡县制，是建立：_____制度的根本性变革。 考点二：中央集权与地方分权的斗争 1.汉承秦制 （1）中央：中央官制基本沿袭了秦朝的三公九卿制，也就是“：_____”。和秦朝不同的是，汉朝政令施行宽简舒缓，和秦朝的急切苛刻完全不同。汉朝沿袭秦朝废除世卿世禄，开国元勋大量出身于社会底层，汉初布衣将相的局面标志着世袭贵族主宰政治的时代基本结束。 （2）地方：刘邦认为秦朝短命而亡，是因为秦朝未行分封而孤立无援。于是，在继承郡县制的同时，又封：_____王为诸侯，行横郡县与：_____并行的局面。汉初同姓诸侯的封地很大，随着封国实力的增强，封国与中央政府的矛盾也日趋明朗，最终导致吴楚七国之乱。 2.内外朝制度 _____时，为加强皇帝集权，有意裁抑丞相职权，起用身边亲信近臣，让他们参与朝廷军国大事的讨论。由皇帝与亲信近臣形成了宫廷决策核心，称为“内朝”或“：_____”；而丞相为首的执掌政务的政府机关，称为“：_____”。 3.刺史 汉武帝时为削弱诸侯王的权力，颁布“推恩令”，加强了中央集权，基本解决了汉初：_____带来的负面影响。 4.推恩令 汉武帝还创设刺史制度，由中央特派监察官员，以加强：_____对地方的监督和控制。刺史品级低，权力大， ... ...
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