3.2深化经济改革 课件（23张ppt）

第二单元 踏上富强之路 第3课 改革注入活力 第1站 打开财富之门 第2站 深化经济改革 第2站 深化经济改革 决定了 发展是解决我国所有问题的关键。 我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情。 西部大开发 免农业税 农村改革 珠海特区 青藏铁路 国企改革 一、发展要紧紧依靠改革（必要性） （一）我国经济社会发展取得举世瞩目的成绩，靠的是不断改革； （二）当发展面临体制障碍难以前行时，是通过改革扫除障碍； （三）我国当下现实的难题的破解和未来发展的蓄势，都要依靠改革。 计划经济 是根据政府计划调节经济活动的经济运行体制。一般是政府按事先制定的计划，提出国民经济和社会发展的总体目标，制定合理的政策和措施，有计划地安排重大经济活动，引导和调节经济运行方向。资源的分配，包括生产什么、生产多少,都由政府计划决定。 市场经济 是指通过市场配置社会资源的经济形式。 如果不考虑政府的作用，市场经济体系中有两个部门，一个是公众（消费者），一个是企业（厂商）。两个部门的相互关系，可以说明市场供求的一般原理。 二、深化经济体制改革要理顺政府和市场的关系 怎么做？ （一）经济体制改革的核心问题是： 处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。 （二）经济运行需要政府和市场“两只手”的协调配合： 有机统一、相互补充、相互协调、相互促进。 （看不见的手：市场自由竞争机制对经济发展的作用。 看得见的手：是指政府宏观经济调控或管理。也称“有形之手”。） （1）只有充分发挥市场在资源的决定性作用，才能保持经济发展的活力 ； 经济运行过程中，需求与供给的变动会引起价格变化，经营者根据市场上产品价格的信息，在竞争中实现生产要素的合理调配，实现效益最大化和效率最优化,使企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。 这就是市场在资源配置中的决定性作用。 （2）合理定位并履行好政府职能，才能保持宏观经济的稳定。 政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务,保障公平竞争，加强市场监管维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 （三）建设统一开放、竞争有序的市场体系 （1）现代市场体系： 1.企业：自主经营、公平竞争； 2.消费者：自由选择、自主消费； 3.商品和要素：自由流动，平等交换 （2）发挥市场的决定作用： 1.加快形成现代市场体系，清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性； 2.建立公平开放的市场规则，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争； 3.完善市场定价机制。 （1）市场配置的好处： ①药品价格改革市场化,有利于市场通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化,传递信息,实现医药资源优化配置; ②有利于激活市场竞争,促进药品企业劳动生产率的提高和资源的有效利用。 （2）政府也要监管 ①政府运用经济手段加强宏观调控。政府可釆取税收、信贷等政策来调整药品企业的经济利益,从而推动药品市场的持续健康发展。 ②政府运用法律手段加强宏观调控。政府要依法严厉查处医药市场价格违法和垄断行为,为药品企业公平竞争创造良好市场环境。 ③政府运用行政手段加强宏观调控。政府应出台相应的管理规定和行业质量标准,加强对医药市场的行政监管。 综上所述，应该是这样的： 药品价格放开后,药品能够确保供应，市场将充分竞争,有助于市场的良性发展,长远来看是有利的。 但全面放开药价，并不意味着政府无所作为，在事关国民健康的药品管理问题上,政府不能缺位,更不能放任药品生产商们恶意抬价,甚至与医院形成利益同盟,出现药品价格的垄断。 有人认为，既然是市场经济，政府就不应该干 ... ...