2021届高三专题复习 央行数字货币 时事链接 我国的数字货币称为DC/EP（digital currency; electronic payment）,由2018年前央行行长周小川首次提出。2019年在Facebook发布Libra之后，国家加快了推行数字货币落地，并于2020年1月，基本完成法定数字货币顶层设计、标准定制、功能研发等。数字货币和电子支付工具已经于2020年5月在深圳、雄安、成都、苏州等四地进行试点。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。这是迄今我国对数字货币顶层设计的最高层级的政策文件。 1.什么是数字货币 央行数字货币就是指中央银行发行的数字货币，属于央行负债，具有国家信用，与法定货币等值。央行数字货币即"其功能属性与纸钞完全一样，只不过是数字化形态"，"是具有价值特征的数字支付工具"。 2.为什么要发行数字货币？ （1）现有的M0（纸钞和硬币）容易匿名伪造，存在用于洗钱、恐怖融资等风险，而如果用DCEP（央行数字货币）代替纸钞和硬币，虽然仍然存在上述风险，但监管难度相对纸钞和硬币有所下降。 （2）移动支付需求越来越普遍，现金的使用频率大大降低。 （3）纸钞和硬币的发行、印制、回笼、储藏、防伪等环节成本非常高，用DCEP可降低这些成本。 （4）满足公众一些正常的匿名支付需求。 （5）有利于重塑贸易结算体系和推动人民币国际化。 3.央行数字货币发行的影响。 （1）积极影响： ①降低纸币发行、流通成本。 ②提升经济交换活动的便捷性和透明度。 ③提升央行对货币供给和货币流通的控制力。 ④支持经济和社会发展。 ⑤助力普惠金融的全面实现。 ⑥推动中国“无现金社会”的发展进程。 ⑦防范洗钱等非法活动。 （2）消极影响： ①一定程度上改变现有社会结构和机构功能，显而易见的是，未来可能会出现印钞厂的关闭以及银行从业人员，特别是普通柜员、ATM机会进一步减少。 ②数字货币也会成为不法分子诈骗的新手段和幌子，目前市面上已经出现了打着央行数字货币旗号进行诈骗的骗局，央行也多次发布了风险提示。这都是未来需要面对的新问题。 二、知识解读 1.央行数字货币对我国经济发展的有什么意义？ （1）市场具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，需要政府加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段规范市场（金融）秩序。数字货币具有可追溯性、加密和穿透式监管功能，通过数字货币有效追踪，并及时解决金融诈骗，有效防止资金的滥用。 （2）贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，建设现代化经济体系，大力发展实体经济，推动经济高质量发展。法定数字货币可以充分利用先进数字技术，为现代数字经济创造有利条件，让新时代的经济发展更加均衡、更加充分、更加共享、更加普惠。 2.我国政府在发行数字货币中应如何作为？ 我国的政府是为人民服务的政府，我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。政府履行组织社会主义经济建设职能，加强宏观调控和市场监管。政府通过数字货币可以防止洗钱、恐怖融资等风险，维护了人民群众的利益。 3.我国为什么要在货币数字化方面抢占先机？ （1）主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂，具有对内至高无上性和对外独立自主性。数字货币通过大数据可以更好地进行宏观审慎监管和维护我国的货币主权。 （2）当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。从国家层面来说，在国家货币数字化方面抢占先机，在大国竞争中占据主动，更主要是为人民币国际化奠定基础。 （3）国家利益是国际关系的决定性因素，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点 ... ...
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