【备战2021】高考历史二轮之热点聚焦 专题十二 体制创新，国家治理 课件（57张PPT）

专题十二：体制创新，国家治理 制度优势是一个国家的最大优势，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现读懂“中国之治”，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题.中国古代政治制度的中央对地方的管理、乡村治理；现代中国的村民自治；古代欧洲的村社，资产阶级代议制等，都渗透着国家治理和社会治理体系建设。相关内容还有中国古代的赋役制度、西欧庄园制等。中国的社会治理创新有别于西方，具有自身的理论特质和实践模式。当前，社会开放性所带来的全球风险、社会危机以及新型社会治理力量的兴起，迫切需要中国创新社会治理体制予以回应，这也必将成为高考命题关注的热点主题。 一、中国古代基层组织形态与地方治理制度 1．地方管理制度 {5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A} 秦朝 秦始皇废除分封制，将地方行政机构分为郡、县两级，以郡统县，郡是地方最高行政机构，郡县的主要官吏都由皇帝直接任命 【知识链接】 {5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A} ①汉承秦制，同时又广设诸侯王，郡国并行、引发“七国之乱” ②汉武帝时颁布“推恩令”，基本解决了王国问题。为监察地方，汉武帝将全国划分为13州，设置刺史 ③东汉末年，刺史改称州牧，成为地方最高行政长官，州也成了最高一级的地方行政区划 {5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A} 魏晋南北朝 地方行政体制主要是州、郡、县三级制、州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面 隋朝 隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制 唐朝 根据山川形势将全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的监察机构。安史之乱后，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战 {5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A} 宋朝 改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，从而形成路、府、县三级制 元朝 开创了行省制度。行省辖区广阔，犬牙交错，中央对边疆的控制加强，漠北、东北、云南、吐蕃等地得到有效管理 明清 省之下设府(直隶州)，府下设县(州)，相对较为稳定，形成省、府、县三级行政体制 2．古代的基层组织形式 (1)机构：县是最基层的行政机构，秦汉时期，县下设乡和里。 (2)官吏职责：秦汉时期，乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 (3)基层官吏产生方式：乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。 (4)发展 ①唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 ②明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。 3．中国古代的基层监督机制 (1)秦汉时期：什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 (2)唐朝：邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。 (3)北宋：实施保甲制。 (4)明朝：推行十家牌法，十家总编为一牌，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。 (5)清初：实行里甲制，后改推行编制严密的保甲制。 3.中国古代的户籍制度 (1)含义：户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理，并据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度。 (2)演变 ①战国时期：国家大规模编排民户，制定户籍。无论男女，都在政府的簿籍上有登记。 ②秦朝：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 ③汉朝 a.管理者：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管 ... ...