第4课 古代的经济政策 【学习目标】 一、知识目标 1. 了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响。 2. 分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。 二、学习重点 1. 封建土地私有制的确立。 2. 重农抑商。 3.“闭关锁国”政策的影响。 三、学习难点 “重农抑商”“海禁”等政策及其影响。 【自主学习】 一、土地制度的演变：由公有到私有 1．原始社会：土地属于氏族公社所有。 2．奴隶社会（夏、商、西周）：土地国有（一切土地属于国家），即“井田制”。 （1）基本特点： ①国王把土地层层分封，受封者世代享用，不能转让与买卖，并要向国王交纳贡赋。 ②庶民和奴隶在贵族封地上耕种，遭受着残酷剥削和奴役。 ③耕地十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”。 （2）瓦解： ①春秋时期，由于生产力的发展，井田以外的荒地被大量开垦为私田。 ②周室衰微，兼并战争频繁，诸侯视自己疆域内的土地为私产，土地转让关系进一步发展。 ③在井田耕作的劳动力不断减少。 ④税制改革：以公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩纳税。其他诸侯国也相继进行税制改革，这实际上承认了土地私有的合法性。到战国时期，各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。 注：井田制的发展历程：开始实行：夏→发展：商→鼎盛：西周→瓦解：春秋→废除：战国。 3．封建社会：封建土地私有制。 （1）发展途径：地主依靠政治经济特权进行土地兼并，造成社会两极分化。 （2）抑制土地兼并 ①目的：维护小农经济，巩固封建统治。 ②措施：北魏至唐朝前期实行均田制；明朝政府丈量全国土地，按人丁和田亩多寡收取赋税。 ③结果：起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。 注：1. 封建土地私有制分为地主土地私有制、国有土地所有制、农民土地所有制三种主要形式。其中封建地主土地私有制占主要地位，是封建生产关系的基础。封建土地国有制的具体形式包括均田制等。农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础。 2.历代封建政府采取抑制土地兼并的措施都不能真正阻止土地兼并，其根源就在于封建土地私有制。 二、“重农抑商” 1．原因： （1）根本原因：小农经济（自然经济）是封建社会的统治基础；统治者为保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。 （2）直接原因：商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建统治等问题。 2．主要表现： （1）战国：商鞅首倡“重农抑商”，提出农业是本业，工商业是末业。 （2）西汉：汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税等措施，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。 （3）明清：政府依然固守“重农抑商”（“重本抑末”）政策，继续实行专卖制度，加征民营商业的商税。 3. 影响： （1）积极：保护和促进了农业的发展，有利于社会稳定，进而促进了整个社会经济的发展，巩固了封建地主阶级统治。 （2）消极：破坏了工商业的正当经营，妨碍商业资本发展和向手工业资本转化，严重地阻碍了资本主义萌芽的滋长。从根本上造成了中国社会的落后，是造成近代中国落后于西方的重要经济原因。 三、“海禁”与“闭关锁国” 1．原因： （1）根本原因：自给自足的小农经济（自然经济）占主导地位。 （2）直接原因： ①明朝初期东南沿海倭患猖獗。 ②清初要对付东南沿海的抗清斗争。 ③清政府甚至认为，天朝大国物产丰盈，无所不有，无需与外国进行贸易。 2．表现： （1）明朝：明太祖实行“海禁”，规定人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。 （2）清朝：禁止官民私自出海，沿海居民内迁数十里、不许人民片板下海，实行“闭 ... ...
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