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课件网) 第6课，西方的文官制度 课前预习小检测：查缺补漏 1.根据课本结合所学，简要概括西方文官制度产生的背景？ 2.请简要梳理西方文官制度发展的过程？ 3. 根据课本简要概括西方文官制度的特点？ 4.西方文官制度与科举制有何异同？ 课程标准 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。 重难点 重点:西方文官制度产生的背景、特点、影响 难点：区分文官制度与科举制 第一部分 第一部分 西方文官制度产生的背景 何为文官制度 也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文 官 文官制度 是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。 民选产生 考试选拔 1.社会上： 演变：恩赐制———恩惠制———政党分肥制 弊端：造成腐败泛滥、行政效率低下 一、西方文官制度产生的背景 旧的选官制度（恩赐制和政党分肥制）导致政治腐败和效率低下 材料1：在现代意义上的文官及文官制度形成之前 , 西方国家文职官员的演进大体上都经历了三个阶段 , 即君主专制的恩赐制时期 , 早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期 , 资产阶级政党政治的政党分肥制时期 。以后 , 随着社会环境功能发生的新变化 , 文职官员阶层也发生了巨大的变化 。19世纪中期以后 , 在西方各国才陆续形成了现代意义的文官系统 。 ———孙刚《西方文官制度浅析》 思考：根据教材和材料，概括英国选官方式的演变？造成什么弊端？ （1）中古时期—恩赐官爵制 社会特征:封君封臣、王权与教权并立 选官方式：中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。后期，国王挑选亲信赐予官职。 （2）政党分肥制：把公职当作某政党执政后的战利品进行瓜分。 2.经济上： 一、西方文官制度产生的背景 材料二：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。从政治上促进英国经济的发展，提高国民生活水平。工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。———鲍红信《英国近代文官制度的建立》 思考：根据教材和材料结合所学，概括工业革命为什么会推动文官制度的建立？ 工业革命的发展，新兴工业资产阶级力量壮大，为了保障自己的权力，纷纷要求进入权力中心； 工业革命后，资本主义国家管理的事物日益繁杂，需要有能力有学识的来管理 资产阶级力量壮大，人治走向法治的需要。 工业革命的发展，新兴工业资产阶级力量壮大，为了保障自己的权力，纷纷要求进入权力中心。 3.文化上： 一、西方文官制度产生的背景 启蒙思想的影响和教育程度的提高 材料三：随着“天赋人权”、“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 材料三：日本《明治时期教育普及率》 材料四：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈 ... ...
