(
课件网) 第16课 中国赋税制度的演变 课程标准 了解中国古代赋税（役）制度的演变；了解关税、个人所得税的产生及其在中国的实行。 田税/赋：以田亩为依据的土地税 人口税：以人丁为依据的人头税 户税：即调，以户为依据的财产税 其它杂税 中国历代王朝为向人民征课财物、调用劳动力的制度。赋役是赋税和徭役的合称，赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收实物、银钱等；徭役即历代统治者强迫百民从事的无偿劳役，包括军役、力役、杂役等。 （一）先秦时期的制度 贡赋制度 1、三代： 2、春秋： 齐国：相地而衰征 鲁国：初税亩 ———古代赋税制的雏形 公元前685年，齐桓公即位，任用管仲改革内政。其中，属于田制、田赋方面的改革是实行“相地而衰征”。“相地而衰征”的意思是：按劳动力平均分配全部耕地，包括公田；在此基础上，实行按产量分成的实物地租制。公元前594年，鲁国正式推翻过去按井田征收赋税的旧制度，改行“初税亩”。即不分义田、私田，凡占有土地者均必须按亩交纳土地税。 ———《古代税赋———历代赋税与劳役制度》 ———古代土地税的开端 山东淄博管仲塑像 一、民不堪命之制—古代的赋役制度 （二）封建社会的制度 朝代 赋役征派情况或赋役制度 秦汉 时期 魏晋 隋朝 唐朝 北宋 元朝 明朝 清朝 1、赋役制度概况 田赋：秦重税（2/3）→汉高祖1/15；景帝：1/30 丁税：秦口赋重→汉口赋、算赋（商人、奴婢加倍），征财产税 徭役：更卒、正卒、戍卒 204年，曹操颁行租调制，按户征粮和绢帛 沿用租调制，租调、征派力役 租庸调制→两税法 两税法→募役法 沿租庸调制、两税法；北方丁税、地税，南方夏税、秋粮；“科差”征丝银 两税法（正统年间“金花银”）→一条鞭法 康熙丁银定额，“滋生人丁，永不加赋”→雍正“摊丁入亩” 一、民不堪命之制—古代的赋役制度 （二）封建社会的制度 2、重要赋役制度 均田制 21-59岁间的成年男子 “租”：田租，交谷物 “调”：户调，交绢和布 “庸”：纳绢或布代役 (1)唐朝前期租庸调制 基础： 范围： 内容： 作用： 保证生产时间，提高农民积极性 保障政府税收，促进经济的发展 税收从劳役地租转变为实物地租 一、民不堪命之制—古代的赋役制度 （二）封建社会的制度 2、重要赋役制度 (2)唐朝中后期两税法———780年，唐德宗 唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏 国家动乱，农民逃亡，税收与户籍制混乱 背景： 唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ———《资治通鉴》卷226 一、民不堪命之制—古代的赋役制度 至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。 ———《资治通鉴》卷226 确定赋税总额，分解到地方 按田亩征地税，按户等征户税 主客农商，一律纳税 一年分夏季和秋季两次纳税 （二）封建社会的制度 2、重要赋役制度 内容： (2)唐朝中后期两税法———780年，唐德宗 一、民不堪命之制—古代的赋役制度 （二）封建社会的制度 2、重要赋役制度 (2)唐朝中后期两税法 意义： “两税法”颁布以后，到建中末年，就有了1300多万的两税收益……两税法规定“以钱谷定税，临时折征杂物”，具体征收时采用货币与实物结合的方式,这种做法在国家税收领域引入了货币税， ... ...
