选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理与社会保障学案

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 使用时间：2024年11月 【学习目标】 1、通过时间轴与历史地图，认识世界主要国家的基层治理与社会保障所处的特定时空环境。 2、利用不同类型的史料，分析西方国家基层治理的发展过程与特点。 3、引导学生根据提供的文献资料与图片材料，提取有效信息，认识西方国家社会保障制度建立发展的过程。 4、运用唯物史观理解基层治理、社会保障的演变与社会经济发展的关系。 5、通过学习认识中国特色的社会保障制度，形成对当今中国制度建设与发展的自豪感与责任感。 【重点难点】 重点：西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展。 难点：分析现代社会保障制度产生的原因及作用。社会保障制度在中国的推行进程和成效。 【时空定位】 【名词解释】 基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。 社会保障：社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。本质是追求公平，责任主体是国家或政府，目标是满足公民基本生活水平的需要，同时必须以立法或法律为依据。现代意义上的社会保障制度是工业化的产物，以19世纪80年代德国俾斯麦政府颁布并实施的一系列社会保险法令为标志，经历了发展、成熟、完善、改革等不同时期，各国根据各自的政治、经济和人口环境等因素，形成了各具特色的社会保障制度模式。中国社会保障制度主要包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等内容。 【预习自学】 学习任务一 按时序梳理西方国家基层治理的历史，并分析总结其特点 【学习聚焦】基层自治是西方国家基层治理的主要特点。 时空 基层组织 基层治理 链接《纲要》（下） 古希腊 村社 村社实行1（ 自治 ），全体成年男性出席的2（ 村社大会 ）是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、3（ 抽签 ）选举议事会议员等。 中古西欧 庄园 庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持4（ 庄园法庭 ）的审判，裁决纠纷。 庄园是中古西欧基本的农业经济组织……领主或其管家主持的庄园法庭审理庄园内的各种案件，维护庄园的秩序。（P16） 基督教会 基督教会在5（ 基层治理 ）中也发挥了重要作用。 基督教会在中古西欧占有举足轻重的地位。它……是最大的有组织的力量，形成了从教皇到各级神职人员的等级制度；整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活。（P17） 10-11世纪 城市行会或商会 （1）城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的6（ 自治 ）。（2）城市里的手工业者和商人组成7（ 行会或商会 ），规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权，行使8（ 城市治理 ）的职责。 一些城市通过与封建主谈判，或以金钱赎买，或武装暴动，赢得一定程度的自治权。自治有利于城市经济的发展，一些城市兴办大学。城市还以金钱和人力支持王权，一定程度上促进了国王的统一事业。（P17） 近代早期的西方 英国 自治市 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民9（选举）产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代10（自治市）制度。 美国 乡镇 乡镇承担着除司法之外的所有11（公共服务）功能。 法国 自治市镇 自治市镇的 ... ...