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课件网) 选择性必修1 第六单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 ▲ 南京玄武湖黄册库示意图 春秋战国时期，为了敛收田赋和征集兵员，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制。隋唐时期，统治者为防止民户逃亡，实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝……将居民按职业划分为若干种户，明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。 ———摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》 思考：为什么历代政府高度重视户籍的编制与管理？ ①征收赋税徭役兵役，保证国家财政收入。 ②维护社会稳定，加强中央集权的需要。 ③限制农民流动，稳定农业生产。 一、历代户籍制度的演变 户籍制度：通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。中国古代的户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段。 （秦献公）“十年，为户籍相伍”。 ———《史记·秦始皇本纪》 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。 ———《商君书·境内》 令民为什伍……民有二男以上不分异者，倍其赋。 ———《史记·商君列传》 1.战国：大规模制定户籍 阅读材料，请从中提取与户口编制的有效信息。 编制方法： 立户原则： 登记范围： 强制分户，二男以上必分 户籍相伍（即以五家为“伍”编排户口） 境内所有男女 经济上小农经济的发展，一家一户自耕农阶级的广泛出现； 政治上加强中央集权、进行争霸战争的需要； 文字和书写工具的成熟 思考：战国时期开始大规模制定户籍的原因？ 2.秦朝：户籍实行分类登记 民户户籍：“故秦人”（土著）、“新民”、“臣邦人”（外来人） 特殊户籍：宗室籍（宗亲贵族）、宦籍（官吏）、 市籍（商贾）等。 里耶秦简户籍簿 “东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。” ———湖南迁陵县里耶秦简 户籍以户主为核心，体现男尊女卑和小家庭特点； 东成，为里名； 户人，指户主。 士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。 女子，即女性。 大、小，是课役身份的标志，是征发赋役的依据。 夫、沙、泽若、伤都是人名。 特点： 户籍册最重要的作用是为政府提供赋役征发的根据。 家庭成员的身份是政府征发赋役、落实行政管理的依据。 史料阅读 沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，(萧)何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下阸(è)塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。 ———《史记·萧相国世家》 3.汉朝：编户齐民 （1）西汉：编户齐民 特点：①汉承秦制 ②丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍 ③百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民” ④政府定期进行人口调查。 编户齐民:西汉政府为控制人口流动，把民户按年龄、性别、土地、财产等情况，详细登记在户籍上，这种造册登记户口的办法称为“编户齐民” 影响：①它的实行标志着我国古代完整的赋税制度正式形成； ②有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源 ③强化了对人民的控制； ④编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。 （2）东汉：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 4.东晋、南朝：黄籍、白籍、土断 北民南迁 ———侨置郡县 ———黄、白分籍 ———土断白籍 结合所学知识，简要分析东晋、南朝政府“土断”的影响。 ①一定程度上可缓和社会矛盾，利于社会稳定； ②增加政府财政收入和兵源； ③打击了豪强士族势力，有利于加强中央集权； ④促进了民族融合和南北文化的交流； 隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记 ... ...
