第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案（表格式）--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

课题 第18课《世界主要国家的基层治理与社会保障》 姓名 等级 学习 目标 1.梳理西方主要国家基层治理的发展历程；认识西方基层治理之路的特点。 2.能够说出西方现代社会保障制度建立的历程，掌握福利国家的相关史实。 3.了解中国特色社会保障制度建立发展的历程，体会中国社会保障制度的优越性。 学习 重点 西方主要国家基层治理的主要特点与作用 学习 难点 社会保障制度在西方与中国的推行 学习 流程 学 习 过 程 订正补遗 限时训练 【时间脉络】 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 （1）庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 （2）10—11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 ①城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。 ②行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 （3）基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 3．近代 （1）原因：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）英国：1835年颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 （3）美国：建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 （4）法国：大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 （5）工业革命时期：社区组织开始形成。 4．第二次世界大战后 （1）表现 ①社区成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 （2）作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 （1）特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 （2）作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1．西方国家的社会保障制度 （1）出现：17世纪初，英国颁布了济贫法；19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度；1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 （2）建立 ①英国：第二次世界大战后率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 （3）评价 ①积极：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 2．中华人民共和国的社会保障制度 （1）建立：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 （2）成熟：随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，保障水平稳步提高。 （3）影响：减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 1．当代许多资本主义国家的学者和企业家意识到，社会贫富两极分化的后果是市场购买力严重不足。这不仅是社会公平问题，而且是经济问题，当消费者无钱消费时，商业企业也就失去了获利的机会。这说明了（　　） A．完善社会保障制度的必要性 B．经济危机频繁发生的根源 C．扶植 ... ...