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课件网) 现在各国的考试制度差不多都是学英国的，穷源溯流，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。 ———孙中山 19世纪西方才产生了文官制度，那么在此之前，如果你想成为西方的一名官员，需要具备什么条件呢？ 思考1 5-13世纪 （中世纪） 庄园是基本治理单位，封建主直接统治人民 （庄园法庭） 无专门官员 14-17世纪 民族国家兴起，国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽 赐官制度 17-18世纪 重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免 个人赡徇制 19世纪后 资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给党内同僚 政党分肥制 1870年 重要职位需公开竞争考试择优录用，文官制度最终确立（英） 文官制度 第6课 西方的文官制度 《国家制度与社会治理》 第二单元 官员的选拔与管理 认识西方文官制度所处的特定时空环境 时空观念 通过图片和史料概括西方文官制度出现的背景，探究工业革命与文官制度建立的关系 史料实证 辩证分析西方文官制度产生的影响 唯物史观 了解西方近代文官制度与科举制的渊源关系，增强制度自信、文化自信 家国情怀 学习目标 历史概念 文官： 文官制度： 一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。 19世纪中后期，英国首先建立了文官制度 一 西方文官制度建立的背景 思考：结合以下图片和课本第一目，概括西方文官制度的背景。 1881年美国总统加菲尔德被杀害 启蒙思想家 工业革命 一、西方文官制度出现的背景———总结 （一）历史因素： （二）现实原因： ①经济上： ②政治上： ③思想上： （三）外部因素： 成果展示 材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。 ———摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 恩赐官职制 政党分肥制 传统选官制度带来腐败泛滥、周期性政治动荡等弊端。 思考：英国旧有两大选官方式分别是什么？会带来什么样的弊端？ （一）历史因素： 西方传统选官制度的弊端 材料二：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。从政治上促进英国经济的发展，提高国民生活水平。因此，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。 -鲍红信《英国近代文官制度的建立》 政党更换频繁 稳定、持续、廉洁、高效 工业革命 生产力提高 社会分工复杂 政府职能扩大 亟需新的职业官僚体系 经济基础 上层建筑 工业资产阶级提出政治诉求 （二）现实因素 经济上：工业革命的推动 工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮 ... ...
