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专题二十六 基层治理与社会保障__高考历史考前三个月速记清单

日期:2025-03-19 科目:历史 类型:高中教案 查看:34次 大小:19326B 来源:二一课件通
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专题二十六 基层治理与社会保障 【速记清单】 中国古代的户籍制度与社会治理 一、历代户籍制度演变 时期 内容 战国 国家大规模编排民户,制订户籍 秦朝 实行分类登记制度,有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等 汉朝 西汉时“编户齐民”,定期进行人口调查,有专人管理户籍;东汉末年,户籍散乱 隋朝 “大索貌阅”,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍,严防不实 唐朝 承隋制,管理更严,户籍三年一造 宋朝 分拥有土地、缴纳赋税的主户(税户)和没有土地的客户(佃户) 元朝 按职业进行划分,统称为“诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变动 明朝 继承以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等,户籍册称“黄册” 清朝 普通户籍基本沿袭明制,管理相对松弛。乾隆年间,户籍永停编审,此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 二、历代基层组织与社会治理 1.基层组织:从秦至清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。 (1)秦汉:县下设乡、里,乡、里之外设亭。后代沿袭这种乡里制度,但稍有变化。 (2)唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正坊正、村正。 (3)明朝:实行里甲制。十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长。 2.社会治理: (1)特点:注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变: 时期 内容 秦汉 建立什伍组织 唐朝 实行邻保制度 北宋 王安石实施保甲制 明朝 王守仁推行十家牌法 清朝 清初实行里甲制,后来推行保甲制 三、历代社会救济与优抚政策 1.历代社会救济 (1)原因:古代社会生产力水平低,每逢自然灾害发生时,人民生活缺少保障。 (2)救济重点 ①政府:救济的重点在救灾,核心在于保证粮食供应。 ②社会:侧重于日常生活的赈济。 (3)表现 时期 内容 汉朝 建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价 隋唐 既重视官方储备,也大力提倡民间积储 宋朝 宗族通过设立族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者;北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人 明清 慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构 (4)意义:为民众提供一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,有利于维护统治。 2.古代优抚政策: (1)原因:中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统,尊敬与赡养老人,保障鳏寡孤独的生活。 (2)表现 形式 内容 皇帝赏赐 秦汉时期,有时会赐给高龄老人手杖以示尊重;明初,令各地有司优抚高年平民 设置机构 唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构,如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.历史: (1)古希腊时期:基层治理依靠村社进行,实行自治。村社大会是村社的最高权力机关。 (2)西欧封建社会: ①庄园是主要的基层单位 ②10-11世纪,西欧城市兴起,享有不同程度的自治,行会或商会上层分子行使城市治理的职责。 ③基督教会在基层治理中也发挥重要作用。 (3)近代: ①英国:1835年,确立近代自治市制度。 ②美国:建国后,基本保持地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位。 ③法国:大革命后,形成以自治市镇为基层单位的制度。 (4)工业革命后,社区组织开始形成。 (5)二战后: ①社区自治成为主要方式 ②在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理 ③社会提供各项服务,参与城市规划、土地政策等决策。 (6)20世纪80年代以后 ①更强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 ②社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务。 ③基层治理的效率更高、成本更低。 2.特点: (1)基层自治是西方国家基层治理的主要特点。 (2) ... ...

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