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课件网) 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课标要求 1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 目 录 2 1 历代户籍制度的演变 历代基层组织与社会治理 3 历代社会救济与优抚政策 时空坐标 一、历代户籍制度的演变 中国古代户籍制度，从来就不是单纯的户口数量的调查统计，也并非只有人口调查管理与社会治安功能。中国封建社会统治集团，对人民进行控制和剥削的主要形式中，土地与人民的封建依附关系的结合是最基本的。甲兵与税赋，自然就是由被束缚于一定的土地上的人民负担了。而所有这一切都是建立在户籍制度的基础上。” ———周积明《中国社会史论》 材料：赋役之法，每丁岁入租粟二石。 ———《 旧唐书 食货志上》 材料： 谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷则国用备，辨其地则人食足，察其人则徭役均。 ———杜佑《通典》 材料：户口漏于国版,夫家脱于联伍……于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃,大则攻劫,严刑峻法不能救也。 ———徐幹《中论》 思考：为什么历代政府高度重视户籍的编制与管理？ ①征收赋税徭役兵役 ②保障社会治安 ③限制人口流动 ④控制职业，固定身份； ⑤维护等级特权 巩固统治 一、历代户籍制度的演变 概括归纳历代的户籍制度 （一）商周时期 ———萌芽 材料：“辛巳卜, 贞, 登帚好三千, 登旅万呼伐”、“登人三千呼战”。 ———殷墟甲骨卜辞 材料：王登人五千征土方 ———罗振玉《殷虚书契后编》 目的是为了征集兵丁、组建军队以满足战争的需要 2.西周： 材料：司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版......及三年大比，以万民之数诏司寇。 ———《周礼·秋官·司民》 创建人口登记、统计制度 1.商： 经常性、制度性的户口调查和登记 1、战国时期 （1）公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，以五家为“伍”编排户口。 （2）秦孝公任用商鞅变法，实行什伍连坐法。 ———国家开始大规模编排民户，制定户籍 一、历代户籍制度的演变 概括归纳历代的户籍制度 （二）奠基阶段 什伍连坐法：禁止父子兄弟同室而居，凡民有二男劳力以上的都必须分居，独立编户。每个单位相互监督、相互检举，若不揭发，则十家连坐。 国家直接控制了全国的户籍和人口，保证了赋税收入。 反映出国家对民众的控制得到了全面加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。 联系当时的社会实际，为何战国时期重视对户籍的管理？ 根本：小农经济的内在要求，通过户籍制度来限制农民迁徙，稳定农业生产 经济：封建土地私有制确立，小农经济的形成 政治：加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定的需要 一、历代户籍制度的演变 概括归纳历代的户籍制度 （二）奠基阶段 2、秦朝 ———分类登记 除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 3、汉朝 西汉 ———编户齐民 编户齐民：规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、资产情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。 削弱豪强势力，增强国家对人口的控制，保证赋役的征派；但也加重农民的负担。 （1）管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 （2）登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 （3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成 一、历代户籍制度的演变 概括归纳历代的户籍制度 （二）奠基阶段 3、汉朝 材料：所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与 ... ...
