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课件网) 文官制度：是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。目的在于选贤任能，提高行政效率。文官制度的产生可以追溯到中国隋唐时新兴起来的科举制度。现代西方国家的文官制度开始于英国。 名词解释—文官制度 文官一般是指通过非选举程序而被任命担任其政府工作的国家工作人员 ———《联合国文官制度改革研讨会报告文集》 渐进 互鉴的制度文明 --西方的文官制度 第六课 课标:了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 5-18世纪的西欧官员任用制度的演变 中古时期 17世纪 官员选用方式 政治发展特征 民族国家发展 资本主义 制度建立 赐官制 个人赡徇制 忠于个人 18世纪 西方内阁制和政党政治形成 政党分肥制 忠于政党 任务清单1：独立思考，根据课本第1.2两段文字材料，完成时间轴 杰克逊的拥护者、纽约州参议员威廉 马西说：““在政治上，要像在爱情上，在战争上一样公平，战利品归胜利者所有。” 18世纪中叶英国议会下院开会时，执政党和反对党各坐一侧 “政党分肥制” 影响政府工作的稳定性和持续性，降低了行政效率 材料一：（19世纪前期）生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。（同时）资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。 英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。 ———摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 工业革命 启蒙思想 中国科举制 任务清单2： 形成学习小组， 根据材料一.材料二以及所学知识，写出影响英国文官制度形成的史实。 材料二 石板画：克里米亚战争中英国伤病士兵们在寒冷中挣扎 中国科举制 05 背景 04 催化剂 启蒙思想 03 02 工业革命 生产力发展，工业资产阶级强烈要求 旧官制 01 中古时期恩赐官职制的弊端、资本主义初期政党分肥制的教训 民主观念深入人心，提供理论依据 克里米亚战争暴露政府诸多问题，国人不满 原则精神可供借鉴 工业资本主义时代的产物 任务清单3： 独立思考， 结合课本第二子目，梳理英国文官制度形成的过程。 两官分途：西方文官制度的建立 1.英国文官制度建立的过程 事务官：即文官，包括常务次官直至一下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。 政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们与内阁共进退。 18世纪初，限制王权任免官吏 19世纪初，设立常务次官 两官分途 作用：实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性…… 两官分途：西方文官制度的建立 1.英国文官制度建立的过程 18世纪初，限制王权任免官吏 19世纪初，设立常务次官 1702年英国开始书面考试 1853年东印度公司的人事改革 <关于建立英国常任文官制度的报告> 奠定基础 1854年克里米亚战争问题提供契机 1855年建立文官委员会 1870年最终确立 通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。 ———《关于建立常任文官制度的报告》 1870年6月4日，（英国）颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院命令，规定：多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过竞争考试择优录用；委员会委员在财政部的要求下，有权独立决定被录用文官的基本条件。 ———摘自阎照祥：《英国政治制度史》 思考：1870年法令有什么新变化？ 为什么要坚持文官委员会独立原则？ 文官 ... ...
