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课件网) 历史人教版 选修2 中世纪以来，英国政治制度的基本框架主要由国王、上院和下院三个部分组成。这三个部分共同构成当时的英国议会。近代，在资产阶级代议制的政治框架内，英国发展出一种独具特色的内阁制度。今天，内阁成了英国行政机关的核心机构。有意思的是，“内阁”(cabinet) 原指英王单独会见侍从和顾问或举行秘密会议的小房间。 英国责任制内阁的形成 英国的内阁制度， 起源于都铎王朝时期枢密院中的外交委员会。16世纪初， 枢密院正式成立时，它既是专制王权扩张的产物，又是加强专制王权的工具，因为它是代表英王权力的最高行政机关。17 世纪后期，由于枢密院人数众多，英王经常在王宫的密室召集外交委员会的部分亲信，共商国是。直到18世纪初，国王还有权根据自己的好恶来任免大臣，内阁制依然处于萌芽状态。 英国责任制内阁的正式形成，是与英国著名国务活动家沃波尔密切相关的。自18 世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖沃波尔主持。久而久之，英王不出席内阁会议，由下院多数党领袖主持内阁会议，就形成为一种政治惯例。这样，议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位。英国的君主立宪制逐渐形成和发展。 沃波尔 英王乔治一世 [历史纵横] 乔治一世是德意志的汉诺威选帝候(1698-1727年)，英国的汉诺威王朝(1714-1901年)的第一代国王(1714~1727年)， 也是最后一位亲临战场的英王。他主要说德语，却从未学会英语。他由于不懂如何按一个国王的身份行事，对国务也不感兴趣，很少参加内阁会议，首开英国内阔制的先声。 为了争权夺利，辉格党和托利党进行了长期斗争。18世纪初期， 辉格党在英国政坛日益占有优势，辉格党议员长期在议会的下院占有多数，实际上掌握了政权。国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。作为辉格党领袖的沃波尔，实际上是英国第一任内阁首相。 他当政期间，英国的内阁制开始形成。 [历史纵横] 罗伯特，沃波尔，出身于一个富有的贵族家庭，18世纪构，他开始出任政府大臣，日浙飞黄腾达。1721年，他第二次任财政大臣，全面主持政府工作前后二十多年，威为英国历史上任职最久的“首相”。在议会选举时，他善于收买人心，甚至以贿赂方式收买选票。他当政期间，英国的内阁制开始形成，并逐渐向责任制内阁的方向发展。 18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立 内阁的主要职权是， ①对提交议会讨论的政策作出最后的决定， ②按照议会规定的政策行使最高行政权力， ③协调和确定政府各部的职权。 议会是最高的立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，必须集体对议会负责，因此内阁制政府具有对议会全权负责的特征。 [历史纵横] 英国的行政机构的构成比较复杂，它包括政府，内阁，政府各部、枢密院和地方行政机构等。政府大至中包括阁员大臣和非阁员大臣。由阁员大臣组成内阁。内阁由首相主持，它是英国政府的领导核心，是行政决策机构。 按照英国传统惯例，首相、内阁和政府的产生与组成的法定程序是，先由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相，再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单，最后呈请国王批准后，内阁和政府便告组成。在英国内阁制中，首相既是政府首脑，又是议会中多数党的领袖，所以成为一身二任，掌握国家实权的关键人物。但是，以首相为首的内阁和政府，都必须接受议会的监督，如首相本人有义务向议会报告工作，有责任回答议员的质询。 知识归纳：英国责任制内阁的形成 1．内阁渊源 (1)制度起源：都铎王朝时期枢密院中的外交委员会。 ①16世纪初，枢密院正式成立， ... ...
