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课件网) 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准： 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 课前导入 一、历代户籍制度演变 【名词解释」 户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。 户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。 一、历代户籍制度演变 1.战国： 编排民户，制定户籍 材料一：秦献公十年（公元前375年），为户籍相伍。令民为什伍，而相牧司连坐。 ——— 《史记·秦始皇本纪》 材料二：令民为什伍……民有二男以上不分异者，倍其赋。 ———《史记·商君列传》 材料三：四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。 ———《商君书·境内》 编制方法：什伍之制 立户原则：强制分户，推行个体小家庭 登记范围：境内所有男女 一、历代户籍制度演变 1.战国： 编排民户，制定户籍 2.秦朝： 户籍，宗室籍、宦籍、市籍等 分类登记制度 3.汉朝： 编户齐民 编户齐民：汉代规定凡政府控制的户口必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富等项目载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓称为“编户齐民”。编户齐民制度保障了国家赋役的征发；但随着赋税日益沉重，导致阶级矛盾的激化。 (1)丞相主管全国户籍，各级地方政府也均有专门人员主管户籍 (2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍，成 “编户齐民” (3)政府定期进行人口调查 一、历代户籍制度演变 1.战国： 编排民户，制定户籍 2.秦朝： 户籍，宗室籍、宦籍、市籍等 3.汉朝： 编户齐民 分类登记制度 4.东汉末年： 户籍散乱 原因：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口 5.东晋： 黄籍、白籍、土断 “黄籍”:西晋以黄纸登记，装订成册 “白籍”:东晋对从北方侨居的人口登记，不征发赋役 “土断”:东晋后期和南朝，将侨居户口编入所居郡县户籍，使白籍人口土著化，承担赋役 6.隋朝： 大索貌阅 根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对，从中检查隐漏户口 机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。 ———《隋书·食货志》 p99 思考点： 一、历代户籍制度演变 7.唐朝： 户籍三年一造 8.宋朝： 主户与客户 放松了对社会的控制 财政收入有所增加 主户：拥有土地、缴纳赋税的税户 客户：没有土地的佃户 区别：是否承担赋役； 原因：掌握人口变动情况，以便征发赋税 北宋初年，宋太祖赵匡胤剥夺了功臣宿将的兵权，但鼓励他们“多积金，市田宅以遗子孙”，对兼并土地采取放任态度。地主占有大部分土地，自耕农不多，而且成为并兼并的对象，三分之一的自耕农沦为佃农。地主还采用各种手段隐瞒田产，少交赋税。 ———《历史上重大改革的回眸》 一、历代户籍制度演变 7.唐朝： 户籍三年一造 8.宋朝： 主户与客户 9.元朝： “诸色户计”户籍世袭 民 族 户 别 蒙古人 军户、站户、猎户、蒙古户 色目人 军户、畏吾儿户、答失蛮户、也里可温 汉人、南人 医户、匠户、酒户、丝绵户、姜户、藤花户、阴阳户、礼乐户、僧户、道户、盐户、军户、站户、猎户、儒户、河西户、契丹户、舶商户、葡萄户、淘金户、采珠户、女真户…… 一、历代户籍制度演变 7.唐朝： 户籍三年一造 8.宋朝： 主户与客户 9.元朝： “诸色户计” 户籍世袭 10.明朝： 户贴制度、职业定籍、户籍称“黄册”；张居正一条鞭法 （1）继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、 ... ...
