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课件网) 第二单元 官员的选拔与管理 本单元主要讲述了中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度，近代以来西方文官制度的发展演变及其特点和影响，晚清及民国时期官员选拔制度的变革，新中国逐步形成的中国特色社会主义干部制度和公务员制度。 ·中国古代官员的选拔与管理———中国古代官僚制度的发展要求完善选官制度，选官标准的转变是服务于统治阶级需要的表现，也是政治文明的主要体现。在官员管理上，不断完善官员考核办法，加强对官员的监察，有利于吏治的清明，但专制制度决定了监察制度的效能有限。 ·西方的文官制度———在中古时期和17－18世纪，欧洲国家的选官和用官制度存在较大弊端。随着资本主义的发展，公平高效的官员录用制度亟须建立，英美等国先后建立文官制度。公平竞争、公平考试、职务常任、政治中立是西方文官制度的基本特点。西方文官制度确保了政府工作的连续性和稳定性，成为西方政治的稳定器。 ·中国近代以来的官员选拔与管理———晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并尝试建立公务员制度。中华人民共和国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度。21世纪初，国家公务员制度正式形成。 第5课 中国古代官员的选拔与管理 任务目标 按图索骥 1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2．知道中央集权体制下中国古代的官员考核和监察制度。 问题式预习 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．官员的选拔制度(连线) 2．官员的考核 (1)秦汉时期：考核办法主要是_____，其考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝时期：门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 3．监察制度 (1)中央：秦汉建立了以_____为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝_____ _____。 上计制 御史大夫 将全国划分为13个州部，设置刺史，代表皇帝巡行郡国，监察地方 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．官员选拔制度———科举制 (1)背景 ①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破_____垄断政治的局面，积极要求参政。 ②为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将_____作为官员选拔的新制度。 门阀士族 科举制 (2)措施 ①科举以_____选拔人才为特点，分为制举和常举。 ②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 (3)发展：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 分科考试 2．隋唐至两宋时期是如何对官员进行考核的？ 答案：隋唐：官员的考核归属尚书省吏部；隋朝九品以上官员每年要考核；唐朝考核官员以品德和才能为标准，分为九等。宋朝：制定了严格的标准考核官员。 3．官员监察制度 (1)隋唐时期 ①中央：_____为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方：唐太宗将全国分为十道_____，委派监察官定期或不定期巡回监察。 (2)宋朝：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是_____，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 御史台 监察区 台谏合一 三、元明清时期的官员选拔与管理 1．官员的选拔 (1)元朝 ①部分保留了蒙古传统方式。 ②1314年，恢复了_____，但时断时续，录取人数不多，科举出身的官员比例也不高。 (2)明清：_____ ①层级：乡试、会试与殿试。 ②生源：国子监和府、州、县学的学生等。 ③内容：从四书五经中命题。 科举制 八股取士 2．官员的考核 (1)明朝 ①_____是对官员任职期满的考核，结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。 ②_____重在查处官员的贪、酷和不 ... ...
